Xây dựng được một nền kinh tế vĩ mô lớn và xuyên suốt của Chính phủ;Cung cấp được các hệ thống CNTT-TT linh hoạt và đáp ứng nhu cầu nhằm hỗ trợ các chính sách và chiến lược phát triển của Chính phủ; Công nghệ mới sẽ được áp dụng một cách nhanh chóng, hiệu quả, tiện lợi hơn và giảm chi phí; Phải đáp ứng các mục tiêu về môi trường và bền vững; Hỗ trợ và khuyển khích các sản phẩm mới đáp ứng được yêu cầu công nghệ, chức năng của khu vực công. Để đạt được mục tiêu trong chiến lược Chính phủ Anh đã chuyển đổi, hình thành các sản phầm công nghệ thông tin (CNTT) được ra đời theo yêu cầu của khách hàng, theo từng lĩnh vực công việcsangchọn lựa một sản phẩm có sẵn trên thị trường để sử dụng. Muốn đáp ứng được một thị trường hàng hóa có nhiều các sản phẩm dịch vụ CNTT đa dạng phong phú,chính phủ Anh cần phải  cósự thay đổi cách tiếp cận  đối với từng khía cạnh như: người mua, người sử dụng và từ các nhà cung cấp dịch vụ. Chính phủ Anh sẽ phải yêu cầu một sự thay đổi chiến lược tổng thể từ các kỹ năng đến cách làm việc. Chính vì điều này,Chính phủ Anh sẽ tập trung thực hiện chương trình đám mây của chính phủ (G-Cloud: Government Cloud)bao gồm các nhiệm vụ quản lý các danh mụcvà thiết lập các khả năng khai thác hàng hóa dịch vụ trên đám mây. Đây là quá trình lặp đi lặp lại và phù hợp với các giải pháp hiện nay của chính phủ, đưa các sản phẩm CNTT đảm bảo chất lượng ra thị trường một cách nhanh chóng và thường xuyên. Hơn nữa, chương trình G-Cloud sẽ cung cấp cấu trúc quản lý chung và đảm bảo các tiêu chuẩn, cách tiếp cận trong các nhóm dịch vụ chính, được gọi là các dịch vụ hàng hóa của chính phủ. Các dịch vụ, hàng hóa này sẽ được quản lý bởi 1 cơ quan tổ chức duy nhất.

Mô hình quản lý chuyển giao trong khu vực công này sẽ đảm bảo:

- Một chiến lược chung và cách tiếp cận để xác định, vận hành các dịch vụ hàng hoá CNTT;

- Cách tiếp cậnchungđối với các sản phẩm dịch vụ CNTT, các tiêu chuẩn tổng thể, toàn diện cho việc hình thành, phát triển dịch vụ CNTT và quản lý các hàng hóa dịch vụ CNTT;

- Một cách tiếp cận quản trị tổng thể và đơn giản trong khu vực công.

- Khả năng quản lý và trách nhiệm giải quyết của cáctrung tâm quản lý các sản phẩm dịch vụ CNTT trong khu vực công.

Chương trình G-Cloud sẽ thiết lập một Cơ quan Quản lý G-Cloud của Chính phủ và có sự liên kết chặt chẽ với Cơ quan Quản lý Dịch vụ công cộng (PSN: Public Services Network),trong tương lai có thể kết hợp được với PSN  nếuhai cơ quan có các nghiên cứu, tìm hiểu về nhau. Cơ quan Quản lý G-Cloud sẽ quản lý việc tiếp nhận các sản phẩm dịch vụ CNTT và đảm bảo quản lý lâu dài các dịch vụ hàng hóa dịch vụ do chính phủ thực hiện, cũng như cung cấp các chiến lược quản lý, kiểm định các dịch vụ hàng hóa. Cơ quan quản lý 
G-Cloud cũng sẽ có thể hoạt động với tư cách là một cơ quan của chính phủ để thực hiện các hoạt động mua bán hàng hóa và định hướng mua sắm theo yêu cầu.

1. Hợp lý hoá các điều khoản hiện có trong việc cung cấp các dịch vụ công nghệ thông tin

Ngày nay, công nghệ thông tin của khu vực công có một đặc    trưng đó là mức độ trùng lắp, xáo trộn của cơ sở hạ tầng, phân đoạn và thường không tương thích, mức độ sử dụng hiệu năng của máy chủ thấp. Theo ước tính trong một số trường hợpviệc sử dụng cơ sở hạ tầng ít hơn 10%. Khi áp dụng các nguyên tắc của dịch vụ dựa trên hàng hoá và đám mây, các dịch vụ hiện tại phải được hợp lý hoá, phù hợp với các yêu cầu hàng hóa, dịch vụ CNTT.Chìa khóa để thúc đẩy lợi ích này sẽ là hợp lý hóa các trung tâm dữ liệu để giảm đáng kể chi phí, trong khi tăng khả năng phục hồi và hiệu suất hoạt động.

Mặc dù đám mây công cộng sẽ đảm bảo việctiết kiệm chi phí một cách đáng kể và tăng tính linh hoạt cho nhiều dịch vụ CNTT. Tuy nhiên các vấn đề về người sử dụng dịch vụ, dữ liệu và các hạn chế về quyền riêng tư hiện nay sẽ cản trở một số dịch vụ được lưu trữ hoặc cung cấp thông qua các dịch vụ đám mây. Trong những trường hợp này, một loạt các mô hình dịch vụ đám mây riêng có thể được sử dụng để cung cấp bảo đảm an toàn cần thiết để lưu trữ và xử lý dữ liệu cá nhân hoặc dữ liệu bị hạn chế. Những đám mây riêng như vậy có thể được mua như là một phần của mô hình lai hoặc Chính phủ có thể tái sử dụng các tài sản hiện có của nó để tạo ra các dịch vụ đám mây lai riêng.

Chương trình G-Cloud sẽ:

- Rà soát và xác định các chiến lược phù hợp với việc thiết lập các dịch vụ hàng hoá, củng cố và hợp lý hóa các quy định CNTT hiện có củacác cơ quan chính phủ;

- Đánh giá phương pháp tiếp cận thương mại để từ đó chuyển đổi việc cung cấp dịch vụ CTTT hiện tại sang các nguyên tắc định giá hàng hóa sớm nhằm khuyến khích các nhà cung cấp dịch vụ điện toán đám mây;

- Củng cố các trung tâm dữ liệu thuộc sở hữu của chính phủ và của các nhà cung cấp như là một phần của kế hoạch hợp nhất các Trung tâm Dữ liệu, và đây là giai đoạn đầu tiên để thiết lập các đám mây lai;

- Xuất bản và duy trì một danh sách cập nhật các tài nguyên, dịch vụ hiện có mà có thể tái sử dụng và các tổ chức trong khu vực công có thể tìm kiếm,  lựa chọn các dịch vụ này;

- Đảm bảo mua sắm và đổi mới các dịch vụ CNTT được xem xét, đảm bảo thông qua cách tiếp cận uỷ nhiệm G-Cloud;

- Xác định và thúc đẩy việc sử dụng các dịch vụ hợp lý hiện có, tập trung phát triển vào các dịch vụ có thể tạo thànhmột phần của dịch vụ hàng hóa trên G-Cloud.

2. Giảm bớt quan liêu, giá cả và chi phí quản lý trong việc cung cấp các dịch vụ CNTT

Một trong những lợi ích chính của việc chuyển đổi từ các ứng dụng tùy chỉnh và các dịch vụ theo yêu cầu của khách hàng sang điện toán đám mây là giảm tính quan liêu, giá cả và quản lý chung cho khu vực công. Mục đích chính của chương trình G-Cloud là cung cấp cho các tổ chức các quy trình quản lý, sử dụng tiện lợi, đơn giản. Đối với thị trường dịch vụ để phát triển, thì chương trình G-Cloud sẽ phải thay đổi mô hình chọn lựa dịch vụ, giải quyết các rào cản hiện có như quy định của luật, hợp đồng và khuyến khích các giải pháptiên tiến cũng như các  sản phẩm mới trong việc cung cấp dịch vụ CNTT.

Chương trình G-Cloud sẽ:

- Thực hiện mô hình quản trị và thương mại cho phép ủy thác, kiểm soát việc mua sắm CNTT, và làm việc chặt chẽ với Cơ quan có các dự án dịch vụ CNTT, thông qua quá trình ủy nhiệm của cơ quan G-Cloud  (bao gồm cơ sở hạ tầng, các ứng dụng thông dụng và các dịch vụ CNTT);

- Nhanh chóng triển khai một cửa hàng ứng dụng thử nghiệm cho Chính phủ dựa trên các hàng hóa/dịch vụ CNTT. Điều này sẽ được thông báo cho tất cả các cơ quan chính phủ trong khu vực công về các dịch vụ có thể sử dụng hoặcxem xét sử dụng lại;

- Điều tra, thử nghiệm và thống nhất các chiến lược mua sắm thay thế phù hợp hơn đối với các hàng hoá dịch vụ trên môi trườngđiện toán đám mây, chẳng hạn như:

 + Các hệ thống mua bán linh hoạt, cho phép bất kỳ một nhà cung cấp nào mà đáp ứng các tiêu chí đều có thể cung cấp dịch vụ hoặc giải pháp trong hệ thống.

+ Cơ cấu hạ tầng như một dịch vụ (IaaS), Nền tảng như một dịch vụ (PaaS) và Phần mềm như một Dịch vụ (SaaS), G-Cloud sẽ đưa ra các tiêu chí, quy định về các tiêu chuẩn mới để các tổ chức, đơn vị ở khu vực công có thể mua sắm, sử dụng các hàng hóa dịch vụ trên đám mây với chi phí giảm đáng kể so với hiện tại.

+ Đánh giá lại các mô hình, phương thức mua sắm sản phẩm và dịch vụ CNTT, từ đóthay đổi các mô hình mua sắm hiện tại vớinhiềuđiều khoản và ràng buộc về thời gian thực hiện.Điều này đòi hỏi cần có một mô hình bền vững hơn và chi phí phù hợp hơn.

3. Việc cung cấp các dịch vụ CNTT của chính phủ

Đối với chính phủ và các cơ quan nhà nước liên quan cần nhận ra lợi ích của các dịch vụ và sản phẩm trên đám mây, mức độ hiểu biết và nhận thức đầy đủ về dịch vụ như cách khai thác, mua bán, vận hành các dịch vụ đó. Tất cả các dịch vụ CNTT phải được đưa ra công khai để các nhà đầu tư dự án thẩm định và được quản lý công khai, minh bạch. Điều này thể hiện trong sáng kiến "Đám mây đầu tiên" (như là chính sách tiên phong trong Chiến lược đám mây của Chính phủ Hoa Kỳ), không chỉ cung cấp các thông tin giới thiệu, hỗ trợ đào tạo về các dịch vụ CNTT mà còn hỗ trợ, hướng dẫn mua sắm và vận hành các dịch vụ sản phẩm CNTT trên môi trường điện toán đám mây.

Chương trình G-Cloud sẽ được sự hỗ trợ của Chính phủ đối với việc áp dụng các biện pháp kiểm soát mới đối với hàng hóa dịch vụ CNTT được sử dụng để phục vụ sự chuyển đổi trong Chính phủ.

Chương trình G-Cloud sẽ thực hiện:

- Tham gia rộng rãi trong các tổ chức trong khu vực công và khởi xướng sáng kiến "Đám mây đầu tiên";

- Thiết lập các số liệu rõ ràng, nhất quán về hiệu suất và chi phí;

- Phát triển và quản lý các kế hoạch chuyển đổi, kế hoạch thay đổi quy trình công việc và kế hoạch truyền thông/thương hiệu, kế hoạch quảng bá sản phẩm;

- Huy động và quản lý chuyển đổi các dự án trọng tâm, ví dụ như xây dựng cửa hàng ứng dụng CNTT cho Chính phủ, dịch vụ cơ sở hạ tầng và kết nối Trung tâm Dữ liệu G-Cloud.

4. Xác định và quản lý bối cảnh  của các dịch vụ CNTT

Bối cảnh của CNTT Chính phủ rất rộng và đa dạng, mặc dù việc áp dụng đám mây nhằm nâng cao chất lượng và giảm chi phí đầu tư cho các dịch vụ CNTT. Tuy nhiên, không phải sản phẩm CNTT nào cũng đạt chuẩn để duy trì một thị trường dịch vụ CNTT sôi động, chính vì vậy cần có thay đổi, cải thiện và củng cố theo thời gian. Chương trình G-Cloud phải phát triển trong một bối cảnh rộng lớn dựa trên việc sử dụng dịch vụ CNTT và nhu cầu thiết lập lộ trình vận hành, chuyển giao. Chức năng được đưa vào hoạt động của đám mây trong các hoạt động này sẽ như người giữ cửa để cung cấp dịch vụ CNTT trong khu vực công:

- Cung cấp kế hoạch chiến lược về dịch vụ CNTT - giám sát, đánh giá sự trưởng thành và hiện trạng của thị trường hàng hóa dịch vụ CNTT cũng như xác định cơ hội cho Chính phủ giới thiệu dịch vụ đám mây, các sản phẩm dịch vụ mới.

- Duy trì bối cảnh  của các điều khoản hiện tại, bao gồm xu hướng và hợp nhất các dịch vụ CNTT.

- Duy trì các tiêu chuẩn về công nghệ (IaaS), an ninh, dịch vụ và quản lý thương mại dựa trên các tiêu chuẩn ngành được chấp nhận.

- Xác định chính sách cho G-Cloud và phát triển thiết kế, kiến ​​trúc bậc cao (bao gồm phát triển danh mục dịch vụ, mô hình đảm bảo thông tin và mô hình quản lý dịch vụ).

- Đưa ra các hàng hóa dịch vụ mới để đáp ứng một khu vực công rộng lớn hoặc các dịch vụ tổng hợp, dịch vụ mua sắm hàng hóa khi thị trường thay đổi hay nguồn cung cấp lạc hậu.

5. Minh bạch về thông tin, dịch vụ CNTT

Minh bạch và so sánh là những yếu tố quan trọng để thiết lập một thị trường sôi động, công bằng giữa các nhà cung cấp. Theo cách tiếp cận thông thường, không sử dụng đám mây, khi mua sắm trong khu vực công, Chính phủ khó có thể so sánh về chất lượng, giá cả, phạm vi các sản phẩm dịch vụ CNTT. Điều này sẽ gây ra một số tác động như dịch vụ không thể chia sẻ dễ dàng vì các dịch vụ mua sắm khác nhau, giá trị của dịch vụ khó có thể xác định và các nhà cung cấp không thể đánh giá hiệu suất dịch vụ của mình cung cấp, ngoại trừ có hợp đồng quy định cụ thể đối về việc cải tiến dịch vụ.
Chương trình G-Cloud sẽ thực hiện:

- Chịu trách nhiệm thiết lập và thử nghiệm các chỉ số dịch vụ tiêu chuẩn (theo dịch vụ hàng hoá và qua bối cảnh thích hợp);

- Thiết lập các quy trình thu thập và đối chiếu các chỉ số về hàng hóa dịch vụ trong khu vực công;

- Xuất bản, thông báo dưới hình thức so sánh các số liệu dịch vụ thử nghiệm hiệu suất, chất lượng và giá dịch vụ.

 Kết luận

 Hiệu quả mang lại từ công nghệ điện toán đám mây là rất lớn khi nhu cầu dữ liệu ngày càng lớn, với xu hướng phát triển, xây dựng dữ liệu lớn, thành phố thông minh phục vụ con người thì việc áp dụng công nghệ này là tất yếu. Nó mang lại một môi trường minh bạch, giá thành rẻ và hiệu quả cao cho Chính phủ để phục người dân, doanh nghiệp ngày càng tốt hơn. Ngoài ra, cũng tạo được một môi trường phát triển cho các doanh nghiệp, người dân có ý tưởng sáng tạo về công nghệ thông tin để phát triển với chi phí thấp. Chính vì điều đó, mỗi cơ quan, đơn vị cần khảo sát, nghiên cứu để đưa ra các chính sách sao cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đảm bảo tính khả thi khi thực hiện.

Bùi Hồng Hiếu

Tài liệu tham khảo:

[1] https://www.gov.uk/ Chiến lược điện toán đám mây của chính phủ Anh, truy cập ngày 09/12/2018;

[2] https://www.digitalmarketplace.service.gov.uk/   Truy cập ngày 15/12/2018.