Phát triển con người, kỹ năng và văn hóa phù hợp
Từ năm 2012, nhiều chuyên gia dữ liệu và công nghệ kỹ thuật số đã được tuyển dụng trong Chính phủ, cải thiện đáng kể năng lực kỹ thuật của Chính phủ. Thách thức bây giờ là thu hút, tuyển dụng và giữ chân các chuyên gia trong một thị trường rất cạnh tranh. Đặc biệt, Chính phủ Anh muốn phát triển văn hóa của mình bằng cách:
- Đưa các kỹ năng số vào trong toàn Chính phủ;
- Đảm bảo các chuyên gia kỹ thuật số hiểu Chính phủ;
- Đảm bảo rằng công chức của các ngành nghề khác hiểu kỹ thuật số;
- Tăng cường các kỹ năng của các nhà lãnh đạo trong việc quản lý dự án;
- Thiết lập các cách tốt hơn để xây dựng chính sách và cung cấp dịch vụ song song với nhau - sử dụng một phương pháp nhanh để lặp lại nhanh chóng
Chính phủ Anh sẽ làm gì trước năm 2020
Tham vọng của Chính phủ Anh là có số lượng công chức có kỹ năng kỹ thuật số đứng đầu thế giới, có tầm nhìn Dịch vụ công là 'Dịch vụ công tuyệt vời'. Chính phủ Anh sẽ làm điều này bằng cách:
- Xây dựng các nguyên tắc, dựa vào đó Chính phủ Anh có thể tổ chức dữ liệu tốt nhất và công nghệ kỹ thuật số trong các bộ ngành;
- Chúng tôi sẽ phát triển một cơ quan có tay nghề cao với các công chức có chuyên môn sâu về kỹ thuật số, dữ liệu và công nghệ (DDaT);
- Xây dựng cơ hội học tập và phát triển tốt nhất có thể cho các ngành nghề DDaT thông qua Học viện kỹ thuật số;
- Xây dựng năng lực khoa học dữ liệu của Chính phủ thông qua chương trình đào tạo Khoa học dữ liệu và Chương trình đào tạo thúc đẩy khoa học dữ liệu;
- Chính phủ sẽ đồng ý xây dựng một chương trình phát triển nghề nghiệp có cấu trúc cho các chuyên gia kỹ thuật số, dữ liệu và công nghệ;
- Chính phủ sẽ phối hợp với các Bộ để đảm bảo các cán bộ làm việc trong khu vực công phải có các kiến thức, kỹ năng sử dụng các công cụ và kỹ thuật số;
- Hỗ trợ các chuyên gia trong các lĩnh vực khác, không phải là chuyên gia kỹ thuật số làm việc trong môi trường kỹ thuật sô;
- Chính phủ đưa ra các quy định để đảm bảo rằng các nhà lãnh đạo hiện tại và tương lai có quyền được đào tạo và có kinh nghiệm để quản lý các dự án kỹ thuật số một cách hiệu quả, tư duy tốt và quản lý trong các tổ chức thời đại kỹ thuật số;
- Đưa ra các chính sách dựa trên nghiên cứu người dùng, cho phép sử dụng lại khi các đơn vị, tổ chức trong khu vực công có nhu cầu, với sự cộng tác ngày càng tăng giữa các cộng đồng thiết kế chính sách và dịch vụ trong khu vực công
Xây dựng các công cụ, quy trình và quản lý tốt hơn cho công chức
Tình hình hiện nay
Đối với Chính phủ để cung cấp dịch vụ công cộng tuyệt vời cho người dùng, nó phải được trang bị riêng biệt.Một nền văn hóa của việc cung cấp dịch vụ và tạo ra chính sách mở và kỹ thuật số là rất quan trọng cho thành công trong tương lai của chúng tôi.Các công cụ mà công chức sử dụng, không gian họ làm việc và quản trị và quy trình tại chỗ để hỗ trợ, cho phép và đảm bảo việc cung cấp các dịch vụ công xuất sắc do đó đều cần thiết cho Chính phủ kỹ thuật số.
- Công nghệ hàng ngày do các công chức sử dụng
- Cách thức các chương trình làm việc được quản lý và quản trị
- Liệu các quy trình và kiểm soát nội bộ có hỗ trợ việc xây dựng chính sách nhanh chóng
- Nguồn cung ứng (cả thương mại và mua sắm)
- Đảm bảo (bao gồm kiểm soát chất lượng, đảm bảo dịch vụ và giá trị đồng tiền)
Chính phủ Anh sẽ làm gì trước năm 2020
Chính phủ Anh sẽ tạo ra nơi làm việc được trao quyền bằng cách:
- Đảm bảo các tòa nhà chính phủ có công nghệ chung, có khả năng tương thích và việc thiết kế và sử dụng không gian giúp tạo ra một nền văn hóa về việc xây dựng chính sách và cung cấp dịch vụ mở, kỹ thuật số.
- Cung cấp cho công chức những công cụ thích hợp để họ không phải phụ thuộc vào vị trí ngồi để thực hiện công việc của mình.
- Nghiên cứu các trường hợp cung cấp dịch vụ kỹ thuật số tốt hơn cho công chức bằng cách tìm kiếm các cơ hội trong toàn chính phủ để có các công cụ kỹ thuật số chung cho các chức năng chuẩn của chính phủ
Chính phủ Anh sẽ đảm bảo các cơ quan chính phủ có thể quản lý, tài trợ và vận hành hiệu quả các dịch vụ nhanh nhẹn, bao gồm cả các dịch vụ có sự tham gia của nhiều bộ ngành. Xây dựng dựa trên phương pháp Thị trường kỹ thuật số, Chính phủ Anh sẽ gắn các phương pháp lấy người dùng làm trung tâm, hướng đến thiết kế, dữ liệu điều khiển và mở trong việc mua sắm và hợp đồng trong toàn chính phủ vào năm 2020.
Tận dụng dữ liệu tốt hơn
Dữ liệu là tài nguyên quan trọng để cho phép các dịch vụ công và chính phủ thực hiện hiệu quả hơn, đáp ứng nhu cầu của công dân.Dữ liệu hoạt động như nền tảng để mọi thứ khác dựa vào. Chính phủ Anh phải tìm kiếm và duy trì lòng tin của người dân và đảm bảo rằng dữ liệu cá nhân và dữ liệu nhạy cảm được xử lý an toàn, an ninh và có đạo đức trong khuôn khổ quản trị thích hợp. Dữ liệu của chính phủ thường được tổ chức và chỉ được sử dụng trong tổ chức thu thập dữ liệu đó và các hệ thống cũ làm cho việc chia sẻ thông tin rất khó khăn. Có quá nhiều sự sao chép, trùng lặp và mâu thuẫn trong các bộ dữ liệu mà chính phủ nắm giữ. Chúng ta cần thực hiện chia sẻ dữ liệu tốt hơn trong phạm vi các cơ quan chính phủ theo cách mà người dân cảm thấy thoải mái.
Trong nhiệm kỳ quốc hội này, Chính phủ Anh sẽ tập trung vào những ưu tiên sau đây:
- Tận dụng tốt hơn các dữ liệu như là một công cụ hỗ trợ cho các dịch vụ công, đặc biệt là khi các dịch vụ đó vượt qua các ranh giới của cơ quan chính phủ.
- Để mở các dữ liệu của chính phủ nếu thích hợp và tiếp tục mở các dịch vụ của chính phủ trong nội bộ và bên ngoài thông qua việc sử dụng các API.
- Tất cả các cơ quan chính phủ cần gỡ bỏ rào cản để sử dụng dữ liệu hiệu quả trong chính phủ thông qua các điều khoản chia sẻ dữ liệu của Dự luật Kinh tế kỹ thuật số, một khi dự luật này được Quốc hội thông qua.
- Bổ nhiệm một Giám đốc dữ liệu mới cho chính phủ để lãnh đạo việc sử dụng dữ liệu.
- Thiết lập một Ban tư vấn dữ liệu mới để điều chỉnh các nỗ lực nhằm tận dụng tốt nhất dữ liệu trong toàn chính phủ, Ban này sẽ quan sát một số điển hình về việc sử dụng dữ liệu và các khu vực tốt hơn để làm động lực.
- Tận dụng tốt hơn dữ liệu để cải thiện việc ra quyết định, bằng cách xây dựng và mở rộng khoa học dữ liệu và khả năng phân tích trong toàn chính phủ, cho cả các nhà phân tích cũng như không phải nhà phân tích.
- Quản lý và sử dụng dữ liệu một cách an toàn và phù hợp, đảm bảo rằng người lao động khu vực công hiểu được đạo đức của việc chia sẻ dữ liệu - bao gồm những gì được phép và không được phép làm.
- Xây dựng cơ sở hạ tầng dữ liệu quốc gia về những người đăng ký (danh sách có thẩm quyền được lưu giữ tại một chỗ trong toàn bộ chính phủ) và đảm bảo các danh sách này được bảo mật một cách thích hợp.
- Nâng cấp các công cụ khám phá dữ liệu cho người dùng, cả trong và ngoài chính phủ.
- Chuyển đổi cách các kho lưu trữ dữ liệu chính của chính phủ được lưu trữ và quản lý.
Tạo nền tảng, chia sẻ và khả năng quy trình làm việc có thể tái sử dụng
Từ năm 2010, Chính phủ Anh đã thực hiện những bước đầu tiên mạnh mẽ trong việc chuyển sang một chính phủ kỹ thuật số cơ bản hơn. Chính phủ Anh chia sẻ các mã, mẫu, nền tảng và thành phần.Chính phủ Anh chia sẻ thực tiễn tốt nhất để xử lý các vấn đề thiết kế dịch vụ và công nghệ áp dụng trong toàn chính phủ.Các nền tảng và dịch vụ xuyên suốt chính phủ chính là tương lai.Chính phủ Anh sẽ xây dựng dựa trên các thành phần và nền tảng chia sẻ để sắp xếp các khả năng làm việc (sự kết hợp của công nghệ, quy trình và những người được yêu cầu cho kết quả đầu ra của quy trình làm việc).GOV.UK là tên miền duy nhất của chính phủ và là nơi các giao dịch trực tuyến bắt đầu.Chính phủ Anh sẽ thiết lập cách sử dụng GOV.UK tốt hơn cho các dịch vụ có sự tham gia của nhiều bộ ngành (hoặc được cung cấp bởi các bên thứ ba, có thể bao gồm chính quyền địa phương hoặc các đơn vị dịch vụ thuê ngoài).
Chính phủ Anh sẽ làm gì trước năm 2020:
Để giúp việc tổ chức các dịch vụ kỹ thuật số nhanh chóng, chi phí thấp và dễ dàng để mang lại những trải nghiệm nhất quán cho người dùng đối với tất cả các dịch vụ của chính phủ, Chính phủ Anh sẽ xây dựng thêm các thành phần và nền tảng chia sẻ có thể tái sử dụng. Việc xây dựng trên công việc Chính phủ Anh đã làm, ưu tiên của Chính phủ Anh cho chính phủ đến năm 2020 là:
- Tránh hợp tác với nhà cung cấp lớn duy nhất và những hợp đồng CNTT lâu năm.
- Xây dựng các cấu phần và nền tảng chia sẻ, mở rộng việc sử dụng các cấu phần và nền tảng mà Chính phủ Anh đã có và cung cấp thêm các dịch vụ
- Xây dựng và xuất bản các tiêu chuẩn và hướng dẫn thực hiện cho các cấu phần, nền tảng và năng lực, để làm cho khu vực công sử dụng lại dễ dàng hơn
- Loại bỏ các rào cản đối với việc tái sử dụng lại các cấu phần, nền tảng và khả năng và tìm kiếm việc sử dụng lại bên ngoài chính quyền trung ương
- Vận hành các dịch vụ kỹ thuật số và các cấu phần GDS và các bộ ngành đã xây dựng trên miền GOV.UK duy nhất với độ tin cậy, bảo mật và hiệu suất tiêu chuẩn cao và tiếp tục được cải thiện để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dùng
- Tận dụng tốt hơn GOV.UK bằng cách hướng tới 25 triệu người dùng trước năm 2020 và khám phá các tùy chọn để cung cấp dịch vụ nhận dạng cho doanh nghiệp và trung gian
- Thương mại bằng cách mở rộng số lượng API có sẵn và được hỗ trợ, bên trong và bên ngoài chính phủ, ví dụ bằng cách cho phép kế toán gửi bản khai thuế tự động với sự cho phép của khách hàng của mình.
- Chia sẻ những gì Chính phủ Anh đã xây dựng trên phạm vi quốc tế và học hỏi từ thực tiễn tốt nhất ở các quốc gia khác để liên tục trau dồi và cải thiện các dịch vụ của Chính phủ Anh
- Sửa đổi các văn bản cũ của chính phủ và các ấn bản lỗi thời trước năm 2020, vì vậy các dịch vụ của chính phủ rất rõ ràng, được duy trì tốt và dễ tìm hơn trên GOV.UK
Tầm nhìn sau năm 2020
Hầu hết các dự án chuyển đổi lớn hiện tại của Chính phủ Anh dự kiến sẽ hoàn thành vào trước năm 2021. Tuy nhiên, chuyển đổi là một quá trình liên tục.Trong khi Chính phủ Anh đưa ra những chương trình chính này, Chính phủ Anh cũng lập kế hoạch cho những năm sau 2020.Bằng cách đảm bảo rằng Chính phủ Anh có thể điều chỉnh và đáp ứng với thay đổi, Chính phủ Anh sẽ có thể bắt kịp với sự phát triển của công nghệ.Điều này sẽ đảm bảo rằng Chính phủ Anh có thể duy trì động lực để chuyển đổi chính phủ. Để làm cho chính phủ trở nên linh hoạt hơn, Chính phủ Anh sẽ xây dựng một kế hoạch rõ ràng cho chuyển đổi kỹ thuật số những năm sau 2020. Chính phủ Anh sẽ thực hiện công việc tìm kiếm và chuẩn bị cần thiết để hiểu rằng chính phủ cần phải thay đổi gì tiếp theo để phù hợp với thời đại kỹ thuật sốthay đổi cách thức Chính phủ Anh, bao gồm:
- Cơ cấu của chính phủ có thể sẽ cần thay đổi như thế nào trong tương lai
- Chính sách được xây dựng như thế nào, ví dụ bằng cách tạo ra nguyên mẫu ban đầu và lặp đi lặp lại một cách nhanh chóng dựa trên bằng chứng và phản hồi
- Bất kỳ thay đổi nào khác có thể cần thiết để cho Chính phủ Anh có thể đưa ra được tầm nhìn.
Nếu Chính phủ Anh đạt được những mục tiêu này, Chính phủ Anh sẽ định hình lại được chính phủ. Chính phủ Anh sẽ là một chính phủ đặt công dân lên hàng đầu và đáp ứng các nhu cầu của họ một cách hiện đại, hiệu quả: một cách có thể thích nghi và thay đổi nhanh chóng để đáp ứng nhu cầu của đất nước.
Một số nhiệm vụ chuyển đổi số cho Việt Nam
Đối với Việt Nam, việc triển khai chuyển đổi số Quốc gia không phải là việc dễ dàng, các cơ quan đơn vị phải tự nhận biết, tự chuyển mình đưa các dịch vụ đáp ứng tới người dùng, từng bước thay đổi sao cho thích nghi từ kiến thức, kỹ năng cho tới văn hóa trong thời kỳ số. Chính phủ cũng cần đưa ra các nhiệm vụ cần phải làm trong việc chuyển đổi số theo các nội dung sau:
- Chuyển đổi toàn bộ dịch vụ công sang dịch vụ công trực tuyếnđể phục vụ người dân, doanh nghiệp tốt hơn,liên tục cải thiện trải nghiệm cho người dân, doanh nghiệp và người dùng trong khu vực công;
- Chuyển đổi toàn bộ Bộ, ngành ảnh hưởng đến toàn bộ cơ quan nhằm cung cấp các mục tiêu chính sách một cách linh hoạt, cải thiện dịch vụ công trên tất cả các kênh và nâng cao hiệu quả;
- Chuyển đổi nội bộ bên trong Chính phủ, các cơ quan nhà nước.Một số cơ quan có thể không trực tiếp thay đổi đầu ra chính sách hoặc các dịch vụ trực tuyến nhưng vấn đề này rất quan trọng nếu Chính phủ hợp tác tốt hơn sẽ mang lại sự thay đổi kỹ thuật số hiệu quả hơn.
Bùi Hồng Hiếu
Tài liệu tham khảo:
1/ Government Transformation Strategy
2/ United nations e-Government survey 2016