Phần lớn đã được thực hiện kể từ Chiến lược kỹ thuật số của Chính phủ năm 2012, đã chứng minh tiềm năng của việc chuyển đổi dịch vụ công bằng cách xây dựng lại một số dịch vụ có chất lượng cao nhất để biến chúng thành kỹ thuật số theo mặc định. Nghề kỹ thuật số mới bây giờ được thiết lập trên khắp các khu vực công. Các Bộ, ngành chia sẻ nền tảng và thành phần, mô hình và thực hành tốt hơn trong công việc. Đây là một nền tảng vững chắc để xây dựng Chính phủ số. Chính phủ Anh đã phát triển Cổng thông tin điện tử tại địa chỉ GOV.UK nổi tiếng thế giới và đã mở mã được các chính phủ trên khắp thế giới sử dụng lại.

Bài viết này trình bày tổng quan về chiến lược chuyển đổi số của Chính phủ Anh, bài 1 giới thiệuvề các nội dung chiến lược về“Tầm nhìn và mục tiêu; Chuyển đổi quy trình làm việc; Xây dựng các công cụ, quy trình và quản trị tốt hơn cho công chức”, bài 2 giới thiệu về các nội dung về“Phát triển con người, kỹ năng và văn hóa phù hợp; Tận dụng dữ liệu tốt hơn; Tạo nền tảng, cấu phần chia sẻ và khả năng quy trình làm việc có thể tái sử dụng và cuối cùng là tầm nhìn sau năm 2020”.

Trong bối cảnh, phạm vi, mục tiêu và vai trò của Dịch vụ kỹ thuật số của Chính phủ (GDS) và là đây mô hình được nhiều nước trên thế giới sử dụng.Nhiều Bộ, ngành trong Chính phủ đã bắt đầu chuyển đổi cách thức cung cấp dịch vụ. Điều này đã cải thiện những trải nghiệm của công dân đối với một số lượng đáng kể các dịch vụ, nhưng trong nhiều trường hợp lại không thay đổi cách thức các cơ quan chính phủ vận hành để cung cấp dịch vụ.Điều đó có nghĩa là các cơ quan không có dịch vụ công không được hưởng lợi từ mức độ tập trung vào chuyển đổi kỹ thuật số như vậy.Giai đoạn tiếp theo của việc chuyển đổi được kích hoạt bằng kỹ thuật số với 3 thành phần tạo thành phạm vi của chiến lược này:

i. Chuyển đổi toàn bộ dịch vụ công phải tiếp xúc với công dân để tiếp tục cải thiện trải nghiệm cho công dân, doanh nghiệp và người dùng trong khu vực công;

ii. Chuyển đổi toàn bộ Bộ, ngành ảnh hưởng đến toàn bộ cơ quan nhằm cung cấp các mục tiêu chính sách một cách linh hoạt, cải thiện dịch vụ công trên tất cả các kênh và nâng cao hiệu quả;

iii. Chuyển đổi nội bộ bên trong Chính phủ, có thể không trực tiếp thay đổi đầu ra chính sách hoặc các dịch vụ phải tiếp xúc với công dân nhưng vấn đề này rất quan trọng nếu Chính phủ hợp tác tốt hơn và mang lại sự thay đổi kỹ thuật số hiệu quả hơn.

Các Bộ ngành trong Chính cần phải cộng tác rộng rãi hơn qua các biên giới tổ chức truyền thống.Việc Vương quốc Anh khởi động tiến trình tách ra khỏi Liên hiệp châu Âu bằng cách kích hoạt Điều 50 của Hiệp ước về Liên minh châu Âu là một bước tiến quan trọng trong việc Anh rút khỏi Liên minh châu Âu (EU) làm tăng thêm nhu cầu cần phải đáp ứng nhanh và có thể thích ứng với môi trường thay đổi. Để xây dựng các dịch vụ thực hiện trơn tru các hoạt động của Chính phủ, Chính phủ Anh phải thực hiện các bước tiếp theo để chuyển đổi và tăng cường khả năng áp dụng công nghệ kỹ thuật số vớiChính phủ. Khi đáp ứng được nhu cầu của người dùng và đáp ứng các biện pháp bảo vệ thích hợp, dữ liệu có thể dễ dàng chia sẻ hơn trong chính phủ và đảm bảo dữ liệu được quản lý an toàn.Cam kết của Chính phủ chuyển đổi sang công nghệ kỹ thuật số có nghĩa là Chính phủ Anh phải làm việc này theo cách có tính đến các rủi ro của thời đại kỹ thuật số. Như trong tài liệu chiến lược an ninh mạng quốc gia đề cập thì các cuộc tấn công trên môi trường mạng đang ngày càng diễn ra thường xuyên, tinh vihơn và gây tổn thất lớnnếu các cuộc tấn công này thành công. Do đó, phải đảm bảo rằng Chính phủ thực hiệntheo cách thức an toàn, ngăn chặn hành vi phạm tội và duy trì cam kết của Chính phủ đối với quyền riêng tư của cá nhân.

Tầm nhìn và mục tiêu

Tầm nhìn: Chính phủ Anh sẽ chuyển đổi mối quan hệ giữa công dân và nhà nước trao thêm nhiều quyền lực hơn vào tay người dân và đáp ứng nhu cầu của họ nhiềuhơn.Các công cụ, kỹ thuật, công nghệ và các phương pháp của thời đại internet cho chúng ta nhiều cơ hội hơn bao giờ hết để giúp Chính phủ:

- Hiểu rõ hơn người dân cần gì;

- Cung cấp các dịch vụ nhanh hơn với chi phí thấp hơn;

- Liên tục cải thiện các dịch vụ, dựa trên dữ liệu và bằng chứng.

Chính phủ sẽ chuyển đổi các dịch vụ của Chính phủ để trở thành một cơ quan kỹ thuật số:

- Người dân, doanh nghiệp và những người dùng khác để có trải nghiệm tốt hơn, rõ ràng hơn khi tương tác với các dịch vụ của Chính phủ - đáp ứng những kỳ vọng được đặt ra bởi nhiều dịch vụ và công cụ khác (tổ chức phi Chính phủ) mà họ sử dụng hàng ngày;

- Chính phủ được bầu có thể tạo ra tác động tức thì hơn, đưa ra các mục tiêu chính sách bằng cách cung cấp dịch vụ và thông tin nhanh hơn, với kết quả dự định cho người dùng của họ - và khả năng thay đổi cách thức cung cấp dịch vụ nhanh chóng nếu chính sách thay đổi;

- Chi phí và thời gian để xây dựng, thay đổi và điều hành Chính phủ được giảm bớt, tiết kiệm được tiền công và cho phép Chính phủ phản ứng nhanh hơn với thay đổi chính trị và kinh tế xã hội;

- Chính phủ cải thiện niềm tin giữa công dân và nhà nước, giúp người dân tin tưởng rằng dữ liệu cá nhân của họ được bảo mật và được sử dụng theo cách họ mong đợi, đồng thời làm cho hoạt động của chính phủ minh bạch hơn và làm cho dữ liệu sở hữu công khai và dữ liệu phi cá nhân luôn luôn sẵn sàng để có thể tái sử dụng khi thích hợp;

- Chính phủ xây dựng các hệ thống an toàn theo mặc định, đảm bảo rằng Chính phủ tạo ra được hệ thống bảo vệ chống lại tội phạm mạng trong từng giai đoạn chuyển đổi kỹ thuật số của Chính phủ.

Mục tiêu

Để thay đổi mối quan hệ giữa người dân với cơ quannhà nước, trong giai đoạn đến năm 2020 Chính phủ sẽ:

- Tiếp tục cung cấp các dịch vụ kỹ thuật số đẳng cấp thế giới và chuyển đổi cách thức hoạt động của Chính phủ, từ trước đến sau theo cách hiện đại và hiệu quả;

- Phát triển các kỹ năng và văn hóa phù hợp giữa người dân và các nhà lãnh đạo của Chính phủ Anh và xây dựng các chính sách và cách thức cung cấp dịch vụ cho phép các dịch vụ được cung cấp trong một môi trường dễ hiểu và lặp lại, tập trung vào các kết quả đầu ra cho người dân;

- Xây dựng các công cụ và quy trình làm việc tốt hơn để công chức có thể làm việc hiệu quả hơn, bao gồm việc tìm nguồn cung ứng, quản trị, CNTT tại nơi làm việc, tình huống của các doanh nghiệp, quy trình nguồn nhân lực công nghệ thông thường trong khu vực công và các công cụ kỹ thuật số tốt hơn cho công chức;

- Tận dụng các dữ liệu tốt hơn - không chỉ để minh bạch, mà còn cho phép chuyển đổi giữa Chính phủ và khu vực tư nhân;

- Tạo lập, vận hành, lặp lại và gắn các nền tảng chia sẻ và quy trình làm việc tái sử dụng để tăng tốc độ chuyển đổi - bao gồm các mẫu, thành phần được chia sẻ và thiết lập các tiêu chuẩn mở.

Chiến lược này được cấu trúc xoay quanh 5 mục tiêu dưới đây, đối với mỗi mục tiêu, Chính phủ Anh đặt ra những gì sẽ đạt được vào năm 2020 làm việc trên cơ sở:

- Tuân theonguyên tắc thiết kế, tiêu chuẩn dịch vụ kỹ thuật số và quy tắc thực hành công nghệ, Chính phủ Anh sẽ tiếp tục bắt đầu với nhu cầu của người dùng;

- Người dùng cần có trải nghiệm nhất quán về các dịch vụ của Chính phủ, không ảnh hưởng bởi các quyết định của Chính phủ để cấu trúc riêng của mình một cách khác biệt để phân phối ưu tiên trong ngày;

- Các công chức, các nhà trung gian và doanh nghiệp là những người dùng để thành công Chính phủ Anh cần phải hiểu nhu cầu của họ;

- Mọi thứ sẽ được thiết kế và duy trì với mức độ bảo mật phù hợp - đặc biệt đối với dữ liệu nhạy cảm hoặc dữ liệu cá nhân;

- Các bộ ngành có trách nhiệm duy trì cung cấp dịch vụđối với những rủi ro xung quanh, sắp xếp tìm nguồn cung ứng;

- Chính phủ Anh thiết kế bảo mật, xây dựng các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư và bảo vệ mạng phù hợp trong quá trình chuyển đổi kỹ thuật số của Chính phủ Anh.

Chuyển đổi quy trình làm việc

Chính phủ Anh đã đạt được những tiến bộ lớn trong những năm gần đây về việc chuyển đổi số, nhưng vẫn còn nhiều dịch vụ hiện nay cần phải được cải thiện.Chính phủ vẫn có thể làm nhiều hơn nữa để xây dựng 'dịch vụ trực tuyến rất tốt nên mọi người thích sử dụng hơn' - tham vọng của Chiến lược kỹ thuật số của Chính phủ năm 2012.Dựa trên những gì Chính phủ Anhnghiên cứu, tìm hiểu trong quá trình vận hành, trong toàn chính phủ có sự thống nhất về việc cần mở rộng phạm vi chuyển đổi dịch vụ như thế nào. Chính phủ cần phải:

- Xây dựng chính sách đến gần hơn với thiết kế dịch vụ;

- Bao quát các công việc nội bộ của các bộ ngành cũng như là các dịch vụ cung cấp cho người sử dụng;

- Mở rộng khái niệm người sử dụng, ví dụ người sử dụng phản ánh sẽ tương tác với Chính phủ thông qua bên thứ ba sử dụng một giao diện lập trình ứng dụng (Application Programming Interface, viết tắt API) cho phép dữ liệu có thể được trao đổi qua lại giữa Chính phủ;

- Ghi nhận rằng Chính phủ cung cấp dịch vụ thông qua nhiều kênh khác nhau (bao gồm trực tuyến, điện thoại và trực tiếp);

- Các bộ ngành không có nhiều dịch vụ trực tuyến bao quát được người dân có thể tương tác qua kênh trực tiếp;

- Chính phủ bảm bảo có thể cung cấp nội dung, dịch vụ và vận hành các dự án trong toàn bộ cơ quan nhà nước;

- Linh hoạt trong cách làm việc.

Chính phủ Anh sẽ làm gì trước năm 2020

- Thiết kế và cung cấp các dịch vụ kết nối được thiết kế để làm việc từ đầu đến cuối (End-to-End);

- Đưa ra các chương trình chuyển đổi;

- Xây dựng phương pháp chuyển đổi toàn Chính phủ, đặt nền móng cho việc chuyển đổi rộng lớn trong toàn khu vực công.

Để làm được điều này:

- Các bộ ngành, các cơ quan sẽ tiếp tục làm việc để cải thiện hoàn toàn trải nghiệm của người sử dụng đối với các dịch vụ của Chính phủ bằng cách xây dựng các dịch vụ kỹ thuật số đáp ứng Tiêu chuẩn Dịch vụ kỹ thuật số;

- Các bộ ngành sẽ hoàn thiện các chương trình chuyển đổi của mình trong danh mục các dự án lớn của Chính phủ (GMPP), mỗi bộ phận của Chính phủ đã công bố thông tin chi tiết về các dự án trong danh mục dự án GMPP, thông tin tài chính (chi phí trọn đời, ngân sách hàng năm và chi tiêu dự báo), lịch dự án và tường thuật dự án và các chương trình khác đã cam kết trong quyết toán chi tiêu năm 2015 của họ, cung cấp các dịch vụ đa kênh có thể truy cập được vào tất cả các dịch vụ;

- Chính phủ Anh thiết lập một cơ chế trong toàn Chính phủ để xây dựng một công cụ, kỹ thuật chung, chia sẻ kiến thức và kinh nghiệm về cách thức tiếp cận các chuyển đổi lớn từ toàn bộ Chính phủ dựa trên học tập từ khu vực tư nhân;

- Chính phủ Anh xây dựng một khuôn khổ cho cách thức tốt nhất để chuyển đổi trong toàn Chính phủ

- Dịch vụ kỹ thuật số Chính phủ  (Government Digital Service - GDS) sẽ cập nhật hướng dẫn hỗ trợ Quy tắc thực hành công nghệ và các tiêu chuẩn có thể áp dụng khác để hỗ trợ phương pháp chiến lược thay thế công nghệ cũ.

Trong nội dung bài tiếp theo về tìm hiểu về các nội dung của chiến lược chuyển đổi số của Chính phủ Anh, sẽ tiếp tục tìm hiểuvề các nội dung: Phát triển con người, kỹ năng và văn hóa phù hợp; Xây dựng các công cụ, quy trình và quản trị tốt hơn cho công chức; Tận dụng dữ liệu tốt hơn; Tạo nền tảng, cấu phần chia sẻ và khả năng quy trình làm việc có thể tái sử dụng và cuối cùng là tầm nhìn sau năm 2020 của chiến lược chuyển đổi số. Ngoài ra còn có các nhiệm vụ cần làm, cần thực hiện trước năm 2020 để đảm bảo mục tiêu đề ra của chiến lược chuyển đổi kỹ thuật số.

(Còn nữa)

Bùi Hồng Hiếu

Tài liệu tham khảo:

1/ Government Transformation Strategy

2/ United nations e-Government survey 2016