Để khai thác hiệu quả cơ sở dữ liệu thu thập được từ việc cấp phép bằng lái xe và xe, DVLA đã đưa ra chiến lược về thu thập, lưu trữ và chia sẻ dữ liệu, trong đó đưa ra các điểm mấu chốt thực hiện trong quá trình hình thành, phát triển cơ sở dữ liệu về quản lý, cấp phép bằng lái xe và xe. Việc thu thập và lưu trữ dữ liệu chính là một trong những chức năng cốt lõi của DVLA, DVLA nhận ra rằng việc chia sẻ dữ liệu một cách có kiểm soát vì những mục đích khác nhau có thể hỗ trợ các ưu tiên về an toàn đường bộ. Chia sẻ dữ liệu cũng có thể cải thiện việc cung cấp dịch vụ công và mang lại những lợi ích lớn hơn cho công chúng, chính phủ và nền kinh tế của Anh.

Các chức năng cốt lõi của DVLA bao gồm:

- Lưu trữ hồ sơ của lái xe trong Vương quốc Anh (GB)

- Cấp bằng lái xe

- Lưu trữ sổ đăng ký xe ở Anh

- Thu thập và thực hiện thu thuế.

Những công việc khác DVLA đảm nhận là: Lưu trữ hồ sơ và cấp thẻ tachograph ( tachograph: là một thiết bị được trang bị cho một chiếc xe tự động ghi lại tốc độ và khoảng cách của xe) kỹ thuật số và thẻ chứng nhận năng lực chuyên môn cho các lái xe chuyên nghiệp.

- Phạm vi các bộ dữ liệu DVLA lưu trữ và khả năng kết hợp và chia sẻ dữ liệu của DVLA có thể hỗ trợ các vấn đề yêu cầu của cả các cơ quan công quyền và khu vực tư nhân liên quan đến xe cơ giới. Điều đó cũng thích hợp với việc tích hợp các dịch vục công, một phần quan trọng trong nỗ lực của chính phủ trong việc cải thiện mối quan hệ giữa người dân và chính quyền.

- DVLA cũng lưu trữcác thông tin thống kê được lấy từ dữ liệu thô và dữ liệu liên quan đến nhân viên, tài chính và bất động sản của DVLA.

- Trong kế hoạch công việc giai đoạn năm 2015-2016 của DVLA, DVLA có đề cập đến vấn đề rà soát và phát triển chiến lược chia sẻ dữ liệu có chọn lọc ⁽²⁾. Việc đó nhằm đảm bảo rằng dữ liệu về lái xe và phương tiện mà DVLA cung cấp cho các bên thứ ba cũng phù hợp với các mục tiêu và định hướng tương lai lớn hơn của DVLA, tập trung vào việc cung cấp các dịch vụ một cách đơn giản hơn, tốt hơn và an toàn hơn dựa trên nhu cầu của người sử dụng.

- DVLA cũng cần phải đối mặt với các thách thức khác nhau. Công nghệ phát triển không ngừng và phạm vi mục đích (cả khu vực công, thương mại và tư nhân) mà người dân và các tổ chức muốn truy cập vào dữ liệu của DVLA cũng ngày càng lớn. Như vậy, nhu cầu của người sử dụng cuối cùng về cách họ muốn truy cấp vào dữ liệu đang ngày càng trở nên phức tạp hơn. DVLA cũng phải chịu áp lực trong việc phải để mở những dữ liệu mà DVLA lưu trữ.

- DVLA chia sẻ dữ liệu khi có nhu cầu làm vậy vì những lợi ích lớn hơn. Tuy nhiên, DVLA cũng quyết tâm bảo vệ tính toàn vẹn và bảo mật của cơ sở dữ liệu DVLA. Đó chính là điều DVLA tiếp tục làm.

Những vấn đề then chốt của DVLA khi muốn thực hiện dịch vụ chia sẻ dữ liệu cấp phép lái xe và quản lý xe là:

- Bảo vệ tính toàn vẹn của dữ liệu và quyền riêng tư của các cá nhân có dữ liệu mà DVLA đang lưu trữ.

- Hỗ trợ cung cấp các dịch vụ được cải thiện và các lợi ích lớn hơn nếu có thể.

- Dựa trên các cơ chế và quy trình đơn giản, hợp lý.

- Chi phí thấp đối với khu vực công và các khách hàng của DVLA.

DVLA sẽ tiếp tục tuân thủ pháp luật và các văn bản hướng dẫn liên quan nhưng tài liệu này chính là xây dựng kế hoạch để DVLA đạt được những mục tiêu quan trọng này bằng cách:

- Ưu tiên các hoạt động chia sẻ dữ liệu của DVLA

- Xem xét việc để dữ liệu mở nhiều hơn nữa

- Thay đổi cách DVLA cung cấp dữ liệu cho khách hàng của DVLA

- Đảm bảo rằng dữ liệu được sử dụng thích hợp mà vẫn an toàn

- Cải thiện cách tính phí đối với người sử dụng.

1. Dữ liệu DVLA lưu trữ

- DVLA lưu trữ thông tin về từng lái xe và người giữ xe. Nếu thông tin này có thể dùng để xác định một người còn sống thì thông tin đó được coi là dữ liệu cá nhân và tuân theo luật bảo vệ dữ liệu.

- DVLA cũng lưu trữ những thông tin khác cũng sẽ được coi là dữ liệu cá nhân nếu dữ liệu đó liên quan đến một người còn sống và có thể nhận dạng. Một số thông tin trong những thông tin lưu trữ chính là thông tin nhạy cảm hoặc có thể được xem là thông tin nhạy cảm (ví dụ: Nguồn gốc chủng tộc hay tín ngưỡng tôn giáo của lái xe). DVLA sẽ luôn bảo vệ dữ liệu cá nhân và thông tin nhạy cảm.

- DVLA cũng lưu trữ dữ liệu về phương tiện và lịch sử của phương tiện đó. Thông tin này có thể ẩn danh khi được tách ra khỏi thông tin với nhãn đăng ký xe (VRM: Vehicle registration mark), số nhận dạng xe (VIN: vehicle identification number) hoặc thông tin cá nhân khác.

Thông tin cá nhân mà có thể được dùng để xác định từng cá nhân bao gồm:

- Số của lái xe, tên, địa chỉ, ngày tháng năm sinh, ảnh

- Trong một số trường hợp khác là VRM và VIN.

Những thông tin cá nhân nhạy cảm khác bao gồm:Các quyền lợi lái xe, tình trạng giấy phép, tội phạm lái xe, thông tin y tế.

Thông tin về phương tiện bao gồm:Nhãn mác, kiểu cách, ngày đăng ký đầu tiên…    Dữ liệu được lưu trữ trong một số cơ sở dữ liệu được thiết kế dành cho các nhu cầu công việc nội bộ cụ thể. Dữ liệu được chia sẻ sẽ thay đổi theo cơ sở pháp lý để tiết lộ, đáp ứng nhu cầu của khách hàng và sử dụng cho kênh dịch vụ có sẵn.

2. Những việc DVLA đang thực hiện

- Việc chia sẻ dữ liệu cá nhân hay dữ liệu cá nhân nhạy cảm phải tuân theo luật bảo vệ dữ liệu. Dữ liệu này không thể được truy cập dưới dạng dữ liệu mở nếu không giới hạn về người truy cập và việc sử dụng. Dữ liệu được thu thập vì một mục đích thì không thể được xử lý, chia sẻ cho một mục đích khác. DVLA chỉ chia sẻ dữ liệu cho những mục đích khác khi luật cho phép DVLA làm như vậy.

- DVLA chỉ cho phép truy cập vào dữ liệu khi có sự kiểm soát thích hợp và kiểm tra tại chỗ. DVLA bảo vệ tính toàn vẹn của dữ liệu trong khi cân bằng những lợi ích do việc cho phép truy cập vào dữ liệu mang lại.

- Những khuôn khổ pháp lý quy định việc tiết lộ dữ liệu về lái xe hay phương tiện, điều đó thể hiện bản chất của dữ liệu cũng rất khác nhau. Do vậy, dữ liệu của lái xe được tiết lộ vì những mục đích sâu xa hơn là dữ liệu về phương tiện.

3. Một số vấn đề DVLA xem xét khi đưa ra quyết định có nên chia sẻ dữ liệu hay không, bao gồm:

- Việc chia sẻ dữ liệu cá nhân phải hợp pháp.

- Việc chia sẻ dữ liệu là cần thiết và thích hợp vì mục đích sẽ được sử dụng.

- Đơn vị tiếp nhận dữ liệu tuân thủ bất cứ điều kiện hoặc giới hạn cần thiết để giảm thiểu tác động đến dữ liệu hoặc đối tượng dữ liệu.

-DVLA kiểm soát quyền truy cập và các dịch vụ đối với các yêu cầu phổ biến về dữ liệu bằng các kiểm tra trước để khẳng định rằng việc chia sẻ dữ liệu đó là thích hợp trước khi tiết lộ dữ liệu. Đôi khi việc này bao gồm cả việc hoàn thiện giai đoạn tập sự bằng cách sử dụng dịch vụ thủ công trước khi được cấp quyền truy cập vào liên kết điện tử.

- Việc sử dụng dịch vụ và dữ liệu được điều chỉnh bởi hợp đồng hoặc một hình thức thỏa thuận khác và phải chịu sự kiểm tra. Các hình thức thỏa thuận và yêu cầu kiểm tra được áp dụng thay đổi tùy theo từng trường hợp. Việc kiểm tra sẽ được thực hiện bằng cách tự đánh giá (bao gồm cả bằng chứng về việc tuân thủ), việc quản lý và kiểm tra từ xa được thực hiện bởi đội ngũ nhân viên của DVLA và do nhân viên của Cơ quan Kiểm toán Nội bộ của Chính phủ truy cập vào trang dịch vụ. Nếu xác định được có vi phạm, dịch vụ có thể bị ngưng và sau đó có thể hủy bỏ thỏa thuận chia sẻ dữ liệu.

- Đối với yêu cầu của cá nhân, việc kiểm tra được thực hiện trước để đảm bảo có đầy đủ cơ sở để tiết lộ dữ liệu. Trước khi tiết lộ dữ liệu, DVLA phải nhận được tuyên bố đã được ký (dưới dạng một hợp đồng hay một thông điệp thỏa thuận, …).

- Các quy định của Bộ Tài chính yêu cầu DVLA phải thu phí khi cung cấp dịch vụ chia sẻ dữ liệu. Những chi phí này bao gồm chi phí thiết lập kỹ thuật, bảo trì và hỗ trợ, chi phí cho nhân viên và tất cả các chi phí khác phát sinh trong quá trình xử lý các yêu cầu và chi phí kiểm tra.

- Gần đây DVLA thực hiện thu phí bằng nhiều biện pháp khác nhau. Những biện pháp này bao gồm chi phí thiết lập một lần, chi phí đối với mỗi yêu cầu hoặc chi phí đã thỏa thuận trước và chi phí thường niên được phân bổ cho khách hàng phù hợp với những cân nhắc về chính sách và tài chính cụ thể.

- Việc tính phí đối với dữ liệu phương tiện ẩn danh không chỉ giới hạn trong việc tính phí. Theo hướng dẫn của Bộ Tài chính, DVLA cộng thêm 5% thặng dư để phản ánh các rủi ro có thể xảy ra trong quá trình sản xuất và ban hành dữ liệu. 

4. Khó khăn và thách thức:

Sự phát triển, nhu cầu về lưu trữ và chia sẻ đang tạo ra nhiều yêu cầu hơn đối với DVLA trong việc cung cấp dữ liệu.

a) Dữ liệu về lái xe

Các Bộ khác đều muốn dữ liệu về lái xe của DVLA hoặc là hỗ trợ các chức năng thực thi của chính họ hoặc là một phần của những sáng kiến đang tìm kiếm những lợi ích của cộng đồng mà việc chia sẻ dữ liệu trong Chính phủ có thể mang lại. Nhu cầu về dữ liệu lái xe thường liên quan đến việc sử dụng những dữ liệu này để nhận dạng và xác minh. Đó có thể là một công cụ có giá trị trong việc giúp thiết lập nhận dạng cùng với các xác nhận khác. Dữ liệu này đã được dịch vụ xác minh của GOV.UK sử dụng theo cách này để đảm bảo nhận dạng của những người sử dụng dịch vụ công trực tuyến. Tuy nhiên, dịch vụ xác minh được xây dựng trên ý tưởng các tiêu chuẩn do chính phủ đặt ra để đảm bảo nhận dạng với những người dùng lựa chọn giữa các công ty đã được chứng nhận là có thể đáp ứng được những tiêu chuẩn này. Điều này có thể dẫn đến nhu cầu lớn hơn đối với dữ liệu của DVLA.

Bằng cách ngày càng tập trung hơn vào các giá trị tiềm năng của dữ liệu chính phủ đối với nền kinh tế rộng lớn hơn, DVLA cũng có thể phải đối mặt với những nhu cầu trong tương lai về dữ liệu lái xe hơn là những dữ liệu liên quan đến an toàn giao thông.

b) Dữ liệu về phương tiện và người giữ xe

Sự gia tăng về nhu cầu có nhiều lý do khác nhau. Những lý do đó bao gồm các sáng kiến mới ví dụ như giấy phép đỗ xe và các chương trình chia sẻ về xe hơi có thể cần đến dịch vụ dữ liệu khác với bất kỳ dữ liệu nào đang được cung cấp. DVLA cũng tiếp tục hỗ trợ lái xe để làm cho dữ liệu của chính phủ mở hơn. DVLA đã cung cấp dịch vụ truy vấn phương tiện tại chỗ (VES), được thiết kế để cấp quyền truy cập mở hơn đối với các dữ liệu về phương tiện cá nhân.

- Các dịch vụ chia sẻ dữ liệu của DVLA phát triển theo thời gian nhằm đáp ứng nhu cầu của khách hàngngày càng đa dạng và phù hợp với các chức năng của DVLA. Điều này dẫn đến một số kênh cung cấp, phân phối cho người dùng khác nhautrên cơ sở nhu cầu kết nối và phương tiện kỹ thuật số được mã hóa (ví dụ: CD ROM, DVD và ổ đĩa cứng) cùng với các quy trình thủ công. Chính vì điều này sẽ ảnh hưởng đến các yếu tố chiến lược tổng thể của DVLA trong việc cung cấp các dịch vụ đơn giản, hiệu quả và an toàn.

c) Chi phí

Việc tính phí cho khách hàng khi có yêu cầu thiết lập kỹ thuật đối với các dịch vụ điện tử cá nhân có thể ngăn cản một số cơ quan chuyển sang các dịch vụ mới hơn. Một số khách hàng, đặc biệt những khách hàng là các doanh nghiệp nhỏ có thể lựa chọn dựa vào các quy trình thủ công vì chi phí thấp hơn. Mục đích của DVLA là cung cấp dịch vụ kỹ thuật số với chi phí hợp lý mang lại lợi ích cho đa phần các nhóm khách hàng và người nộp thuế thông qua việc DVLA là hiệu quả nhất.

Kết luận:

Trong thời đại công nghiệp 4.0 việc lưu trữ và chia sẻ dữ liệu là một bài toán cho các đơn vị quản lý, sở hữu các cơ sở dữ liệu. Chính vì thế cơ quan quản lý và cung cấp dịch vụ cấp phép lái xe và cấp phép xe của Chính phủ Anh đã đưa ra một chiến lược quản lý và chia sẻ dữ liệu cấp phép lái xe và quản lý xe để đáp ứng ứng nhu cầu của người sử dụng. Trong phần này chúng ta đã tìm hiểu về các chức năng cốt lõi của DVLA; những dữ liệu được quản lý, lưu trữ; khi nào những dữ liệu được chia sẻ và cuối cùng là những thách thức khó khăn trong việc quản lý, lưu trữ cấp phép lái xe và quản lý xe. Các phần tiếp theo chúng ta sẽ tìm hiểu tiếp những nội dung trong chiến lược như: phòng chống tội phạm; cung cấp các dịch vụ cho chính phủ; xác minh nhận dạng; lợi ích thương mại, cá nhân và cuối cùng là giải pháp thực hiện của DVLA.

Bùi Hồng Hiếu

Tài liệu tham khảo:

[1]. Cổng dịch công trực tuyến của Chính phủ Anh tại địa chỉ: https://www.gov.uk/browse/driving.

[2] Chiến lược phát triển khai thác lưu trữ, chia sẻ dữ liệu quản lý cấp phép lái xe và quản lý xe của Chính phủ Anh.

[3] Tìm hiểu thông tin tại địa chỉ https://en.wikipedia.org.