Ngoài ra, DVLA còn quy định những thông tin nhạy cảm và những vấn đề DVLA khi đưa ra xem xét, quyết định có nên chia sẻ dữ liệu. còn trong bài này, tác giả sẽ tìm hiểu các nguyên tắc và các chức năng của DVLA trong việc quản lý, lưu giữ và chia sẻ dữ liệu thông tin về cấp phép lái xe và quản lý xe:

Nguyên tắc thực hiện chiến lược của DVLA

         - Ưu tiên quan trọng của DVLA là bảo vệ tính toàn vẹn, tính khả dụng và tính bảo mật của dữ liệu DVLA đang nắm giữ. Các hành động chia sẻ dữ liệu dựa trên dịch vụ được thiết kế để đáp ứng việc sử dụng cụ thể, hợp pháp mà có thể mang lại lợi ích và DVLA biết rõ các tác động và có thể kiểm soát tại chỗ để quản lý.

         - Khi không có lợi ích, DVLA vẫn muốn cung cấp những dịch vụ nếu nó mang lại lợi ích cho an toàn giao thông, cho công chúng, cho chính phủ hoặc cho nền kinh tế của Anh. Tuy nhiên, để cung cấp các dịch vụ đáp ứng những nhu cầu này thì cần phải chi phí và vấn đề là DVLA tập trung nguồn lực của mình vào đâu. DVLA cần phải thiết lập các ưu tiên để bảo đảm DVLA vẫn có khả năng cung cấp dựa trên cam kết hiện tại và tương lai.

         A. Các chức năng của DVLA và các yêu cầu khác về phương tiện cơ giới

         - DVLA nhận ra rằng để tối đa hóa lợi ích và để đạt được mục đích của mình hỗ trợ những yêu cầu về phương tiện cơ giới hiện tại và tương lai, DVLA cần phải hiểu rõ hơn giá trị tổng thể của những dữ liệu mà DVLA đang lưu giữ.

         - DVLA sẽ tăng cường khả năng phân tích các bộ dữ liệu của DVLA để xác định được những lợi ích về an toàn giao thông và các lợi ích khác mà DVLA có thể trực tiếp nhận được, hoặc bằng cách ghép những dữ liệu này với các dữ liệu của chính phủ hoặc dữ liệu khác liên quan đến phương tiện cơ giới. Kết quả của việc này sẽ được sử dụng để phát triển dịch vụ hơn nữa.

         - Hiện nay, DVLA chia sẻ dữ liệu cá nhân với các tổ chức bao gồm công an, cơ quan tiêu chuẩn phương tiện, lái xe và chính quyền địa phương. Nếu luật cho phép hoặc yêu cầu, DVLA cũng chia sẻ dữ liệu cá nhân với các cơ quan cấp bằng và các cơ quan khác trong EU có vai trò trực tiếp an toàn giao thông, đăng ký phương tiện, cấp bằng lái và thực thi.

         - DVLA chia sẻ dữ liệu với các tổ chức có trách nhiệm khác nhưng liên kết trực tiếp với các ưu tiên cấp bằng và an toàn giao thông của DVLA. Những cơ quan này bao gồm các tổ chức cần phải kiểm tra quyền lợi lái xe, ví dụ như người sử dụng lao động, các công ty cho thuê phương tiện và các công ty bảo hiểm phương tiện cơ giới. Dữ liệu chỉ được tiết lộ trong những trường hợp này với sự đồng ý của lái xe. Đồng thời, một số yêu cầu (ví dụ như các kiểm tra quyền lợi lái xe phạm vi nhỏ dựa trên sự đồng ý của lái xe) có thể được đáp ứng thông qua các dịch vụ hiện nay cho phép lái xe truy cập và chia sẻ dữ liệu của cá nhân mình mà không bị tính phí, hơn là DVLA tự tạo các dịch vụ số riêng biệt, quy mô nhỏ.

         - DVLA sẽ tiếp tục ưu tiên việc chia sẻ dữ liệu và phát triển các dịch vụ có liên quan nếu có thể mang lại lợi ích về an toàn giao thông và cấp bằng cho dù điều đó có nghĩa là phải chia sẻ với khu vực công hay các tổ chức thương mại. DVLA sẽ xem xét nhu cầu của các tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu, dựa trên sự đồng ý của lái xe thông qua các dịch vụ có chi phí thấp đối với DVLA và khách hàng nếu có thể.

         B. Quản lý phòng chống lại tội phạm rộng hơn

         - Có những thỏa thuận chia sẻ dữ liệu lâu dài nhưng được kiểm soát chặt dựa trên việc giải quyết tội phạm. Những thỏa thuận này bao gồm thỏa thuận với cảnh sát và các cơ quan thực thi pháp luật nhưng cũng thỏa thuận với các tổ chức tìm cách bảo vệ mình chống lại gian lận. DVLA cũng tiết lộ các báo cáo tình báo về các phương tiện hay nhận dạng cụ thể cho một số ít các cơ quan chính phủ để giúp họ xác định hoạt động tội phạm.

         - DVLA thỏa thuận chia sẻ dữ liệu với các cơ quan thực thi pháp luật để điều tra và truy tố tội phạm khi cần thiết vì lợi ích của cộng đồng. Chia sẻ thông tin tình báo cũng phù hợp với sự hợp tác chống tội phạm xuyên quốc gia. Điều đó cần phải hợp lý và DVLA xem xét các tác động của việc bảo vệ dữ liệu rộng hơn trong từng trường hợp.

         - Các tổ chức tư nhân tìm cách tự bảo vệ chống lại gian lận bao gồm các công ty tài chính xe hơi mà dựa trên bằng lái làm nhận dạng để hỗ trợ các trường hợp đến vay tiền. Các công ty bảo hiểm cũng tìm cách để xác thực các vấn đề chi tiết do những đối tượng đòi bồi thường cung cấp. Tuy nhiên, ứng dụng giấy phép lái xe phát triển cho phép lái xe có thể tự truy cập vào dữ liệu của mình mà không mất phí và kiểm soát được dữ liệu của mình được chia sẻ cho ai và vì mục đích gì có thể hỗ trợ hình thức hoạt động rộng rãi hơn này. Các công ty tài chính cũng tìm đến dịch vụ này của DVLA. DVLA sẽ tiếp tục hỗ trợ chia sẻ dữ liệu với các cơ quan thực thi pháp luật để chống lại tội phạm nếu thích hợp.

         C. Các chức năng và dịch vụ khác cho Chính phủ

         - DVLA sẽ chia sẻ dữ liệu cho các cơ quan chính phủ khác để hỗ trợ các hoạt động chống lại tội phạm. DVLA cũng sẽ chia sẻ dữ liệu vì các mục đích khác có thể mang lại những lợi ích tương tự. Một số ví dụ về việc chia sẻ dữ liệu của DVLA đã hỗ trợ các chức năng khác dành cho chính phủ như thế nào. DVLA đã và đang hỗ trợ hoạt động của Home Office về vấn đề nhập cư bằng cách ghép dữ liệu của DVLA với các ghi chép của Home Office. Việc này nhằm mục đích nhận dạng các cá nhân không còn quyền được ở lại Anh nhưng lại có bằng lái GB (Vương quốc Anh). Việc đó làm nền tảng cho việc thi hành luật và yêu cầu phải thu hồi các giấy phép lái xe của các cá nhân không có tư cách pháp lý để ở lại Anh. Năm 2015, có gần 10.000 bằng lái đã bị thu hồi. DVLA đang chia sẻ dữ liệu về người giữ phương tiện với cơ quan thuế, thanh toán và hải quan Vương quốc Anh  để giúp họ ngăn chặn và phát hiện gian lận.

         - Chia sẻ dữ liệu có thể được thực hiện theo quyền hạn pháp luật chung và phù hợp với Luật bảo vệ dữ liệu. Ngoài ra, Chính phủ Anh còn có một số quy định pháp luật rõ ràng yêu cầu DVLA chia sẻ dữ liệu lái xe trong một số hoạt động. Những chức năng này có thể là ưu tiên của chính phủ nhằm mục đích mang lại lợi ích cho công chúng trong những trường hợp cụ thể. DVLA muốn tiếp tục hỗ trợ những ưu tiên này.

         - Thông tin về phương tiện hỗ trợ một loạt các chức năng của chính phủ. Chính quyền địa phương chịu trách nhiệm một số chức năng này, từ các biện pháp giao thông đường bộ (ví dụ thực thi làn đường dành cho xe buýt) đến các vấn đề không liên quan đến phương tiện hoặc việc sử dụng các phương tiện đó nhưng ở những nơi phương tiện có thể được sử dụng để theo dõi người phạm tội. Thông tin về phương tiện cũng hỗ trợ các chức năng khác của chính phủ, bao gồm các chuẩn thương mại, thực thi thuế hội đồng và gian lận lợi ích.

         - Sẽ có cơ sở pháp lý để tiết lộ dữ liệu cho tất cả các chức năng và dịch vụ này. Phần lớn được quy định trong điều khoản chi tiết về tiết lộ thông tin cho chính quyền địa phương hoặc cho bất cứ ai có thể chứng minh rằng họ có đủ lý do hợp lý để truy cập vào dữ liệu. Điều khoản pháp luật này công nhận rằng tiết lộ thông tin có thể được cộng đồng quan tâm. 

         - DVLA sẽ tiếp tục hỗ trợ các loại hình yêu cầu như thế này với điều kiện phù hợp với động thái hiện tại để chia sẻ dữ liệu, đặc biệt là trong toàn chính phủ, để mang lại lợi ích cho cộng đồng và cải thiện dịch vụ công. Tuy nhiên, trong điều kiện nhu cầu ngày càng tăng, DVLA cần phải xem xét đến tác động có thể xảy ra đối với DVLA.

          D. Xác minh nhận dạng

          - Có những rủi ro trong việc mở rộng quá xa khái niệm sử dụng dữ liệu DVLA để xác nhận danh tính. Các cơ sở dữ liệu của DVLA chưa bao giờ nhằm mục đích cung cấp cơ sở để đăng ký nhận dạng dân tộc.

          - DVLA biết rằng bằng lái xe thường được dùng như một phương tiện để nhận dạng. DVLA chấp nhận rằng các dịch vụ cho phép các cá nhân được chia sẻ dữ liệu của bản thân mình có thể được sử dụng như là một phần của việc này. Tuy nhiên, bằng lái xe bản thân nó không phải là tài liệu nhận dạng và DVLA sẽ không phát triển các dịch vụ cụ thể để hỗ trợ việc sử dụng theo cách này.

         - Mặc dù DVLA nhận ra rằng khi không được sử dụng riêng biệt, dữ liệu DVLA lưu giữ có thể được sử dụng để hỗ trợ các dịch vụ bảo đảm nhận dạng, có thể mang lại lợi ích cho cộng đồng. DVLA sẽ xem xét để phát triển các dịch vụ có thể đáp ứng một loạt các nhu cầu. Tuy nhiên, DVLA sẽ cần xem xét các yêu cầu mới trong việc chia sẻ dữ liệu phục vụ cho các chức năng và dịch vụ riêng của chính phủ. Dữ liệu chưa được mở sẽ không được chia sẻ đối với các mục đích không xác định và không thích hợp. Cần có cơ sở pháp lý rõ ràng và nều cần phát triển một dịch vụ cụ thể hoặc gia tăng giá trị cho dữ liệu, thì sẽ cần phải có kinh phí hoặc bằng chứng rõ ràng để thuyết minh cho việc cung cấp dịch vụ đó.

DVLA sẽ xem xét các yêu cầu chia sẻ dữ liệu riêng biệt. Tuy nhiên, bối cảnh cần phải phù hợp với mục đích cốt lõi của DVLA là an toàn giao thông hoặc chính sách rộng rãi hơn của chính phủ và DVLA sẽ không bỏ kinh phí để phát triển các dịch vụ riêng biệt.

E. Nghiên cứu liên quan đến lái xe

          - DVLA tiết lộ dữ liệu về lái xe để phục vụ nghiên cứu do Bộ Giao thông vận tải (DfT) tài trợ để hỗ trợ các ưu tiên an toàn giao thông. DVLA công nhận rằng nếu tiếp tục thực hiện điều này với các biện pháp bảo vệ thích hợp tại chỗ thì sẽ mang lại giá trị cho cộng đồng.

- Ngay cả khi dữ liệu bị ẩn danh, nhưng DVLA cũng nhận ra rằng vẫn có khả năng ‘triangulation’ (ghép các bộ dữ liệu khác nhau mà nếu để riêng biệt thì không có nguy cơ rủi ro, nhưng nếu ghép vào nhau thì có thể cho phép nhận dạng các cá nhân và quyền riêng tư của họ bị xâm phạm). DVLA rất cẩn trọng trong việc xem xét các rủi ro này trước khi tiết lộ dữ liệu. Ngoài ra, DVLA còn quan tâm về việc công chúng chấp nhận công khai dữ liệu DVLA liên quan đến một cá nhân được sử dụng phục vụ cho mục đích nghiên cứu liên quan đến mục đích thương mại và quảng cáo. DVLA sẽ tiết lộ dữ liệu lái xe ẩn danh cho các cơ quan chính phủ hoặc các nhà thầu của họ để nghiên cứu phù hợp với mục đích cốt lõi của DVLA về an toàn giao thông hoặc góp phần vào chính sách rộng hơn của chính phủ.

F. Quyền và lợi ích thương mại và cá nhân.

- DVLA cung cấp quyền truy cập vào dữ liệu chi tiết của người quản lý và các thông tin khác về phương tiện cá nhân cho các tổ chức thương mại và các cá nhân. DVLA cũng chia sẻ dữ liệu phương tiện có số lượng lớn bao gồm số đăng ký xe, số nhận dạng xe (nhưng không phải dữ liệu tên và địa chỉ của người quản lý) và bộ dữ liệu phương tiện ẩn danh với một số tổ chức thương mại.

- Dữ liệu được sử dụng cho một loạt các mục đích thương mại và cá nhân. Tuy nhiên, trong khi nhiều người trong số những người nhận dữ liệu chủ yếu tập trung vào lợi ích thương mại hoặc cá nhân, thì việc chia sẻ dữ liệu có thể được cho là mang lại lợi ích cho công chúng nói chung.

Kết luận

Đối với mỗi nội dung trong từng phần của chiến lược phát triển khai thác lưu trữ, chia sẻ dữ liệu quản lý cấp phép lái xe và quản lý xe của Chính phủ Anh đã đưa ra từng nhiệm vụ cần phải thực hiện theo các mục tiêu cần thực hiện như: phòng chống tội phạm, cung cấp các dịch vụ cho chính phủ, xác minh nhận dạng … đã được liệt kê trong phần 2.  Trong phần 3 sẽ tiếp tục tìm hiểu nội dung: Làm cách nào để tiết lộ dữ liệu vì lợi ích thương mại hay tư nhân để mang lại lợi ích lớn hơn và các giải pháp thực hiện.

Bùi Hồng Hiếu

Tài liệu tham khảo:

- Cổng dịch công trực tuyến của Chính phủ Anh tại địa chỉ: https://www.gov.uk/browse/driving

- Chiến lược phát triển khai thác lưu trữ, chia sẻ dữ liệu quản lý cấp phép lái xe và quản lý xe