1. Giới thiệu chung
Cổng thông tin điện tử www.norge.no đã được đưa vào hoạt động từ ngày 24 tháng 1 năm 2000 như một phần sáng kiến của Chính phủ Na Uy trong hợp tác với Hiệp hội về Thẩm quyền địa phương và khu vực (KS). Cổng thông tin được thiết kế để cung cấp cho công dân và nhân viên khu vực công có cái nhìn toàn diện về hành chính công ở Na Uy.
Ngày 1 tháng 1 năm 2002, Dịch vụ Thông tin Trung ương đã tích hợp với dịch vụ cổng thông tin www.norge.no để tạo nên Norge.no (Tên tiếng Anh = Norway.no) – cổng kết nối chính thức cho các dịch vụ và thông tin công.
Ngày 3 tháng 6 năm 2004, cổng thông tin Internet www.norway.no đã được đưa vào hoạt động để phục vụ cho người dân cần thông tin về các khu vực công của Na Uy bằng tiếng Anh. Ban đầu, Norway.no là một sáng kiên được quản trị bởi Văn phòng Thống đốc thành phố Sogn og Fjordane.
Ngày 01 tháng 01 năm 2005, Norway.no được tổ chức lại như là một cơ quan hành chính công trong Bộ Hành chính Chính phủ, Cải cách và Giáo hội (Ministry of Government Administration, Reform and Church Affairs). Ngày 01 tháng 01 năm 2008, Norway.no được sáp nhập với hai cơ quan khác, Statskonsult và Ban Thư ký Mua sắm công (Secretariat for Public Procurement), để thành lập nên Cơ quan về Quản lý công và Chính phủ điện tử (DIFI).
Từ trang Norway.no, bạn có thể truy cập vào Trang thông tin cá nhân (MyPage) trung tâm cung cấp dịch vụ công trực tuyến một cửa (Hình 01). MyPage cung cấp cho công dân một điểm tương tác an toàn với các cơ quan hành chính công, đưa ra các dữ liệu cá nhân được cất giữ trong sổ đăng ký công và cách thức để nộp hồ sơ trực tuyến và các thông báo. DIFI chịu trách nhiệm về quản lý và phát triển nội dung cho MyPage cũng như cung cấp hướng dẫn và thông tin về việc cách sử dụng trung tâm dịch vụ công trực tuyến.
Hình 01: Cổng thông tin Mypage
2. Mục tiêu của Sáng kiến
MyPage là một Trung tâm dịch vụ công một cửa trực tuyến cho phép:
Dùng các dịch vụ công trực tuyến;
Nộp biểu mẫu và dữ liệu ứng dụng dịch vụ công;
Truy cập vào dữ liệu cá nhân của bạn được cất giữ trong các sổ đăng ký.
Bằng cách làm cho các dịch vụ công truy cập được thuận tiện hơn, MyPage muốn làm cho cuộc sống của người dân ngày càng dễ dàng hơn.
3. Nội dung chính của sáng kiến Trang thông tin cá nhân
Sáng kiến nhằm cung cấp cho cư dân của một thành phố hoặc quận những cơ hội để nâng cao vấn đề đối với cuộc tranh luận chính trị tại thành phố hay cấp quận. Có một số điều kiện nhất định phải được thực hiện để cho hội đồng thành phố hoặc hội đồng quận xử lý vụ việc.
Mypage là một Cổng thông tin của công dân người dùng - xác định và an toàn, trên đó người dùng có thể thực hiện các dịch vụ công trực tuyến được cá nhân hoá ở một nơi duy nhất. Công dân Na Uy cũng có thể kiểm soát thông tin cá nhân của họ mà các cấp chính quyền công khác nhau thu thập và lưu trữ.
Các sáng kiến của Mypage được thúc đẩy bởi Bộ trưởng Bộ Hành chính và Cải cách thông qua hội thoại trực tiếp với lãnh đạo của các cơ quan nhà nước. Các cơ quan tham gia trong mọi khía cạnh của quy trình phát triển kể từ khi khởi tạo để đảm bảo rằng Mypage sẽ đáp ứng yêu cầu của từng cơ quan.
Một nhóm đặc biệt đã được thành lập để phối hợp sự phát triển của Cổng thông tin và dịch vụ từ các cơ quan. Mỗi cơ quan chịu trách nhiệm cung cấp các dịch vụ riêng của mình và cho mỗi thành phố và cơ quan Chính phủ có một điểm liên hệ/tổ chức được thành lập. Trong khi được dẫn dắt từ trên xuống với sự tham gia trong toàn tổ chức các cơ quan nhà nước, sáng kiến đã được thúc đẩy từ dưới lên với tiếp xúc trực tiếp giữa Norge.no và chính quyền đô thị riêng lẻ.
4. Mô hình nghiệp vụ
Mypage giới thiệu các khái niệm dịch vụ giao dịch và các dịch vụ sổ đăng ký.
a. Các dịch vụ giao dịch
Dịch vụ giao dịch là những dịch vụ tương tác, yêu cầu đối thoại với người sử dụng. Trong số hơn 200 dịch vụ hiện có, dịch vụ thay đổi thông tin trên thẻ thuế và thủ tục điều chỉnh ước tính về lương hưu là hai dịch vụ giao dịch được sử dụng nhiều nhất, với khoảng 60.000 người sử dụng cho mỗi dịch vụ.
Những dịch vụ xác thực sử dụng các dịch vụ chuyển phát thư thủ công cho các biểu mẫu thuế từ một nhà cung cấp dịch vụ để phân phối mã PIN được dùng để xác thực. Các biểu mẫu thuế được phân phối cho tất cả các cư dân hàng năm. MyPage cũng dự kiến cung cấp phân phối các mã số PIN qua điện thoại di động (theo yêu cầu).
Mypage sử dụng các dịch vụ tin nhắn SMS và thư điện tử thương mại để thông báo cho công dân các tin nhắn mới trong hộp tin nhắn an toàn của Mypage và liên quan đến dịch vụ xác thực cho mật khẩu một lần là một ví dụ.
Mypage đã thực hiện kiểm thử thí điểm bằng cách sử dụng trình duyệt Opera trên di động để truy cập vào giải pháp của Mypage. Thách thức chính là hầu hết các dịch vụ đã truy cập qua Mypage được thực hiện bởi các nhà cung cấp dịch vụ trong hệ thống của riêng họ bên ngoài Mypage. Để hỗ trợ thiết bị di động, tất cả các dịch vụ từ các nhà cung cấp dịch vụ phải hỗ trợ cho các thiết bị di động.
b. Các dịch vụ đăng ký
Các dịch vụ sổ đăng ký là những tra cứu về thông tin cá nhân được giữ bởi các cơ quan Chính phủ khác nhau.
Thay đổi địa chỉ của bạn trong Sổ đăng ký Dân cư Quốc gia.
Áp dụng cho thẻ thuế.
Thông báo về thay đổi địa chỉ cho dịch vụ bưu chính Na Uy.
Tìm tên và thông tin liên hệ cho thiết vị định vị toàn cầu của bạn.
Thay đổi bác sĩ của bạn.
Đặt thẻ bảo hiểm y tế.
Xem chi tiết về lương hưu dự kiến của bạn.
Xem thông tin về thông tin về bất kỳ khoản vay hoặc cấp mà bạn có thể có với Quỹ cho vay Giáo dục của Nhà nước Na Uy.
Xem tình trạng của bạn như một người tìm việc.
Tìm thông tin về tài sản bạn sở hữu.
Về bảo mật và tính riêng tư, MyPage chỉ lưu trữ dữ liệu cần thiết cho hồ sơ cá nhân của người dân. MyPage cho phép bạn xem thông tin thu thập được từ các sổ đăng ký công cộng. Thông tin này không được lưu hoặc cất giữ trên MyPage. Mô hình nghiệp vụ được hiển thị trên Hình 02.
Hình 02: NR-1 Mô hình nghiệp vụ của Mypage
5. Kết quả và bài học kinh nghiệm
Từ tháng 5 năm 2007, khoảng 200 dịch vụ từ hơn 40 cơ quan chính quyền đã được cung cấp, phục vụ hơn 200.000 công dân đã đăng ký thực hiện. Thông qua sự tham gia của công dân với nhu cầu ngày càng tăng, với dịch vụ đã được cung cấp và với sự cạnh tranh giữa các cơ quan chính quyền, các cơ quan chính quyền sẽ tạo ra sổ đăng ký và các dịch vụ mới. Mục tiêu là tất cả các dịch vụ liên quan của tất cả các cấp hành chính sẽ có sẵn thông qua MyPage.
MyPage là Cổng thông tin công dân tự phục vụ đầu tiên với các dịch vụ, truyền thông an toàn và điểm truy cập duy nhất được thiết lập xuyên suốt chính quyền nhà nước và thành phố. Một số nước đã thể hiện sự quan tâm đáng kể với sáng kiến. MyPage đã hiện diện và được sử dụng như là một ví dụ để thiết lập các Cổng thông tin công dân trong các nhóm Cổng thông tin quốc gia Bắc Âu và có các thành viên từ tất cả các nước Bắc Âu.
Hai hình sau cho thấy sự khác biệt giữa trước và sau khi Mypage đưa các dịch vụ trực tuyến lên Norway.no.
Trước khi Mypage đưa các dịch vụ được thể hiện trên Hình 03.
Hình 03: Trước khi dùng Mypage
(Nguồn: Building a portal for citizens in Norway with secure authentication and single sign on (Dag Efjestad))
Sau khi Mypage đưa các dịch vụ được thể hiện trên Hình 04.
Hình 04: Sau khi dùng Mypage
(Nguồn: Building a portal for citizens in Norway with secure authentication and single sign on, Dag Efjestad, 2009.
Các bài học kinh nghiệm rút ra đối với Sáng kiến Trang thông tin cá nhân:
- Nhiều bên liên quan cùng tham gia
Bài học cơ bản nhất rút ra từ sáng kiên này là sự cần thiết phải tham gia ngay từ đầu của rất nhiều đơn vị có liên quan, bao gồm chính quyền địa phương, Hiệp hội Chính quyền khu vực và địa phương của Nauy, cũng như các cơ quan nhà nước và các bộ, ngành có trách nhiệm.Việc thành lập một nhóm điều phối về CPĐT gồm nhiều cơ quan chính quyền và hiệp hội chính quyền khu vực và địa phương Na Uy đã đảm bảo sự hỗ trợ từ khối cơ quan nhà nước về cung cấp dịch vụ trên cổng thông tin. Nhóm điều phối này hoạt động dưới sự quản lý của Bộ Hành chính và Cải cách.
- Cam kết của các nhà lãnh đạo
Cam kết của các nhà lãnh đạo là điều sống còn để đưa sáng kến đi đến triển khai một cách đầy đủ và thúc đẩy sự tham gia hỗ trợ của các bên có liên quan.
- Hướng tới người dùng
Cuối cùng, nhưng không kém phần quan trọng, Mypage tập trung vào nhu cầu người sử dụng, lấy người dùng làm trung tâm nhằm đảm bảo rằng người dân được cập nhật thông báo thường xuyên./.
Trần Kiên