Seoul, Thủ đô của Hàn quốc được mệnh danh là quê hương của chính trị gia, nơi được coi là một trong nhưng khu vực có dân số hoạt động chính trị và phát triển chính trị điện tử nhiều nhất trên thế giới.

Sự nghiêm khắc về chính trị của đất nước này kết hợp với kết nối internet nhanh nhất thế giới và tỷ lệ sở hữu điện thoại thông minh cao nhất dường như là công thức hoàn hảo cho sự tham gia của người dân trong việc tạo ra một ứng dụng bình chọn, biểu quyết thể hiện sự dân chủ của chính quyền. Vì vậy, vào khoảng năm 2013, Seoul đã tạo ra một ứng dụng có tên là mVoting, cho phép công dân gửi và bỏ phiếu cho các đề xuất chính sách địa phương.

Hãy tưởng tượng bạn nhận được tiền thưởng trong các vấn đề địa phương bằng cách bỏ phiếu trong một ứng dụng muốn nghe suy nghĩ của bạn về các công viên công cộng của thành phố, các tuyến xe buýt và các khu vực hút thuốc được chỉ định. Đó chính xác là những gì mVoting làm. Kết quả thực tế cho thấy sự hiệu quả của ứng dụng này là ít nhất 181 đề xuất đã trở thành các chính sách thực tế của Thành phố Seoul.

Hình 1: Ứng dụng mVoting

Thông tin cơ bản và tổng quan về ứng dụng

Ứng dụng mVoting được coi là một trong những dịch vụ của chính phủ điện tử đại diện cho chính quyền Seoul. Ứng dụng này đã sáu lần liên tiếp đứng thứ nhất trong bảng đánh giá chính phủ điện tử của các thành phố lớn trên thế giới, mVoting là sự kết hợp kết hợp di động và bỏ phiếu.

Tại Hàn Quốc, đã có hơn 37 triệu điện thoại thông minh đang được sử dụng ở Hàn Quốc trong giai đoạn 2015 - 2017, ứng dụng điện thoại thông minh này được phát triển để thu thập ý kiến ​​của công dân một cách nhanh chóng bằng cách sử dụng bỏ phiếu trực tuyến theo thời gian thực.

Tổng quan về mVoting:

- Xác thực điện thoại di động mà không cần thủ tục đăng ký riêng biệt. Có sẵn để sử dụng chỉ với một mật khẩu đã đặt.

- Công dân có thể mở và tham gia trực tiếp không chỉ vào các phiếu bình chọn chính sách mà còn trong các phiếu bình chọn gắn với tất cả các loại tình hình thực tế.

- Hình ảnh có thể được đính kèm vào câu hỏi hoặc mục. Có thể xem mô tả chi tiết hơn bằng cách nhấp vào mục.

- Bỏ phiếu có mục tiêu có thể tiến hành cho các nhóm riêng hoặc cho công dân trong một khoảng cách xác định.

Với các ưu việt như vậy, ứng dụng mVoting đã thu hút tất cả mọi người dân cùng tham gia vào xây dựng chính sách phát triển chung của xã hội, chính phủ.

Hình 2: Giao diên đầu tiên của ứng dụng mVoting

Người dân có thể tham gia (vào) các vấn đề chính sách mà có thể gắn với chính cuộc sống của mình, chẳng hạn như các tuyến xe buýt, hạn chế lái xe khi có nhiều ô nhiễm không khí hoặc chỉ định các khu vực cấm hút thuốc trong công viên. Đó thực sự là một cách để công dân bày tỏ ý kiến ​​của họ về các dịch vụ mà họ tiếp xúc nhiều nhất hoặc ảnh hưởng nhiều nhất đến họ và gia đình của họ.

Các phiếu bầu trên mVoting không được bao gồm trong các cuộc bầu cử "thực". Ứng dụng này chủ yếu dành cho người dân để đưa ra phản hồi cho chính quyền thành phố về tất cả các vấn đề, dù là nhỏ nhặt hay nghiêm trọng. Ví dụ, một trong những "vấn đề nóng" của ứng dụng cho phép người dùng cân nhắc xem liệu Hàn Quốc có nên hợp pháp hóa hôn nhân đồng tính hay không; một số người tham gia đã tranh luận thêm về vấn đề này trong phần nhận xét.

Trong các cuộc thăm dò khác, người dân được hỏi về kiến ​​thức của họ về chính sách thuế tài sản và trung tâm phúc lợi động vật địa phương nên được đặt tên là gì. Tính đến tháng 6 năm 2016, hơn 1,1 triệu người dùng đã bỏ phiếu trong ứng dụng, theo Seoul Solution và ít nhất 4.400 đề xuất và chương trình biểu quyết đã được đăng - 88% trong số đó đến từ công dân.

Trong thời đại bùng nổ công nghệ số và internet, việc xây dựng một ứng dụng bầu chọn được chính quyền Seoul kỳ vọng và đánh giá hiệu quả theo các tiêu chí sau:

- Sử dụng thiết bị di động sẽ giảm đáng kể chi phí bỏ phiếu điện tử

+ Có thể giải quyết được thời gian và chi phí kinh tế phát sinh khi tổ chức các cuộc họp từ cấp ủy ban nhỏ, thành viên hội đồng quản trị, bộ phận đến các cuộc họp chính sách quy mô lớn.

+ Loại bỏ nguy cơ hỏng hóc thiết bị hoặc nhiễu tần số khi sử dụng thiết bị đầu cuối điện tử để biểu quyết tại các buổi tiếp công dân.

- Được sử dụng như một công cụ để thực hiện triết lý công dân với tư cách là chủ quản lý, cộng tác với dân sự và điều chỉnh xung đột

+ Công dân được tham gia các cuộc họp lớn về chính sách hành chính nhằm thực hiện mục tiêu dân chủ có sự tham gia và đồng thuận.

+ Phản ánh trực tiếp ý kiến ​​công chúng trong các cuộc họp chính sách lớn.

+ Các chương trình biểu quyết liên quan đến chính quyền thành phố được người dân đề xuất, ghi nhận và phản ánh chính sách.

- Cũng có thể truyền bá dân chủ có sự tham gia đến các thành phố tự trị khác, trong trường hợp của Thành phố Seoul thực hiện vào giai đoạn năm 2014.

- Truyền bá rộng rãi, công khai, bỏ qua yếu tố địa hình, khu vực công/tư nhân.

Hình 3: Giao diện của bản cập nhật từ năm 2017

Hình 4: Giao diện nội dung chính của ứng dụng được cải thiện nhằm thân thiện hơn với người dùng

Thành phần của mVoting

Ứng dụng mVoting được triển khai với hai phân mảng là:

- ứng dụng mVoting trên điện thoại thông minh,

- trang web PC mVoting.

Ứng dụng mVoting được thiết kế cho điện thoại thông minh có thể tải xuống trên cả 2 hệ điều hành Android và IoS. Mọi người dân có thể tải ứng dụng về, xác thực số điện thoại và đăng nhập mật khẩu. Tại Hàn Quốc cũng có các quy định về việc sử dụng số điện thoại chính chủ, giới hạn số thuê bao được 1 cá nhân sử dụng.

Trang web PC mVoting được xây dựng nhằm hướng đến đối tượng công dân không có, không sử dụng điện thoại thông minh có thể truy cập và bỏ phiếu thông qua máy tính có kết nối internet với tài khoản đăng ký cá nhân theo căn cước của người dùng. PC mVoting hỗ trợ tệp Excel để tải về xem và bỏ phiếu hoặc xem trực tiếp và bỏ phiếu hàng loạt.

Hình 5: Giao diện ban đầu của PC mVoting

Quy trình bỏ phiếu

Thông qua Trang web và Ứng dụng mVoting, người dân Seoul có thể hỏi và tham gia trực tiếp không chỉ vào các cuộc bỏ phiếu chính sách mà còn vào các cuộc bỏ phiếu liên quan đến tất cả các loại vấn đề thực tế trong cuộc sống. Hình ảnh và thẻ GPS có thể được gắn vào các câu hỏi hoặc mục biểu quyết, cho phép những người khác hiểu tình hình chi tiết cụ thể hơn.

Bỏ phiếu nhắm mục tiêu người dùng cũng có thể thông qua web di động; do đó, các nhóm và công dân lấy khu vực và tư nhân làm trung tâm có thể tiến hành thẩm tra ý kiến ​​của công dân một cách thuận tiện hơn trong một thời gian nhất định. Nói cách khác, khi cần tìm hiểu nhận thức và ý kiến ​​của mọi người trong thời gian ngắn, nó có thể thu được dữ liệu thực thông qua mVoting mà không cần khảo sát tốn kém.

Quy trình mở bỏ phiếu được thực hiện như sau: Đầu tiên các nội dung bỏ phiếu được công bố trên cổng quản trị theo căn cứ của chính sách nội bộ, sau đó công dân bỏ phiếu tại hệ thống đăng ký và quản lý phiếu bầu. Tiếp đó phiếu bầu được kiểm tra và cần đật sự chấp thuận chung của cơ quan nhà nước. Cuối cùng, sau khi hoàn thành, thông tin bầu chọn sẽ được thông báo đến người dân.

Đối với quy trình bỏ phiếu có gắn mục tiêu riêng, quy trình được quy định tại bảng sau:

Chức năng chính

Các chức năng chính của ứng dụng bao gồm:

- Bỏ phiếu mở cho tất cả mọi công dân (G2C): Bất kể bộ phận nào trong chính phủ có nội dung liên quan, các chuyên viên có thể yêu cầu bỏ phiếu khi cần có ý kiến ​​của công dân Seoul. Do đó, các chuyên viên sẽ có thể hiểu sở thích của người dân là gì và chúng khác nhau như thế nào tùy thuộc vào các phương thức (ví dụ: kênh thông báo khẩn cấp so với thông báo truyền thống, thông báo trên trang web và các bài đăng trên mạng xã hội) và ý kiến ​​của người dân.

- Bỏ phiếu được nhắm mục tiêu với bối cảnh cụ thể (G2C): Dựa trên cơ sở dữ liệu hiện có của Seoul, mVoting cung cấp cho các chuyên viên tùy chọn mở một cuộc bỏ phiếu có mục tiêu cho các công dân cụ thể tùy thuộc vào độ tuổi, thành phố, công việc và giới tính. Cụ thể, các phiếu bầu được nhắm mục tiêu cho phép chính quyền tạo ra các chính sách cụ thể và lưu trữ dữ liệu về các phiếu cụ thể.

- Thực hiện cuộc thăm dò ý kiến ​​của công dân (C2G): Cũng giống như các viên chức Seoul có thể sử dụng chức năng bỏ phiếu của mVoting để hỏi ý kiến ​​của công dân, công dân Seoul cũng có thể đề xuất một cuộc thăm dò bỏ phiếu về chính sách cụ thể và các vấn đề quan tâm khác.

- Bỏ phiếu dựa trên vị trí với GPS, đăng ký và QR (G2C): Trong nhiều trường hợp, các chính sách có liên quan đến bối cảnh riêng của một vị trí, chẳng hạn như các biển báo giao thông và các sự kiện của tòa thị chính. Để thông báo những loại vấn đề về chính sách đó, mVoting có thể cung cấp phiếu bầu dựa trên GPS (ví dụ: cho công dân sống trong bán kính 2 dặm).

Chính sách của Seoul xử lý nhưng yếu tố xấu trong ứng dụng mVoting

Sau đây là một số chính sách của chính quyền Seoul nhằm xử lý yếu tố xấu:

-  Các biện pháp ngăn chặn nội dung không lành mạnh (chính trị, thương mại, khiêu dâm) có thể kể đến như:

+ Kiểm soát các từ bị cấm - ngăn chặn việc sử dụng các từ cụ thể.

+ Nhóm tự giám sát - Các biện pháp cho phép nhân viên và đại lý giám sát xóa các bài viết vi phạm pháp luật và điều khoản sử dụng liên quan.

+ Nhóm giám sát công dân - Lập kế hoạch để 30 công dân chân chính tự bảo trì mVoting để đảm bảo hoạt động tốt của nó. (tính chính xác đối với ứng dụng).

- Biện pháp ngăn chặn nhiều phiếu bầu ảo, gian lận là theo mặc định, mVoting chỉ cho phép cài đặt một ứng dụng cho mỗi số điện thoại. Đối với điều này, mVoting cho cả điện thoại và PC đều yêu cầu xác thực số điện thoại di động.

- Các biện pháp ngăn ngừa sự tham gia không cân xứng: Để tránh bất kỳ sự tham gia không cân xứng nào có thể phát sinh do một số công dân không có điện thoại thông minh, để phù hợp với chính sách lớn của Thành phố Seoul, nền tảng PC mVoting đã được xây dựng. Ngoài ra, khi bỏ phiếu thông qua PC mVoting, cần xác thực số điện thoại để tránh các phiếu bầu trùng lặp.

 - Các biện pháp ngăn ngừa ý kiến ​​thiên vị có thể kể đến như:

+ Kết quả biểu quyết trung gian kín - Không thể nhìn thấy kết quả biểu quyết trước khi tham gia để ngăn chặn ảnh hưởng thiên lệch của các nhóm cụ thể dựa trên kết quả trung gian.

+ Kết quả bỏ phiếu trung gian kín 2 - Bất kể sự tham gia, kết quả bỏ phiếu có thể được đặt ở trạng thái đóng cho đến khi tất cả các kết quả được tính toán.

+ Chức năng chia sẻ SNS bị vô hiệu hóa - Có thể tắt chức năng chia sẻ SNS để tránh xung đột giữa các nhóm về phiếu bầu cho các vấn đề nhạy cảm. Theo mặc định, các phiếu bầu đã đóng không cho phép chức năng chia sẻ SNS.

- Các biện pháp bảo vệ thông tin cá nhân được cung cấp là:

+ Để giảm thiểu việc thu thập thông tin cá nhân, chỉ số điện thoại, tên người dùng và mật khẩu được thu thập sau khi người dùng đồng ý.

+ Mật khẩu được mã hóa và lưu trữ theo quy định của Luật Bảo mật.

+ Số điện thoại không được lưu trữ trong hệ thống thông tin. Điều này có nghĩa là Thành phố Seoul không thể biết số điện thoại của một người cụ thể nào và do đó người đó có liên quan đến lựa chọn mục khi bỏ phiếu.

Thành tựu đạt được từ ứng dụng mVoting

Sau giai đoạn triển khai lâu dài, ứng dụng nhận được các kết quả hết sức khả quan như số lượt tải xuống và người tham gia bình chọn cao, cụ thể số liệu được khảo sát vào năm 2017 là:

- Số lượt cài đặt ứng dụng: công dân (89%, 10.700 người), nhân viên nội bộ (11%, 1.300 người)

- Người tham gia bỏ phiếu: 70.000 người (Bao gồm cả trùng lặp)

- Chương trình biểu quyết: 813 (742 công dân, 71 thành phố)

- Phản hồi bỏ phiếu: 6.077 (4.424 công dân, 1.653 thành phố)

- Số người tham gia bỏ phiếu tối đa: 3.290 (bỏ phiếu cho hướng dẫn viên dán cho địa điểm bỏ phiếu vào ngày bầu cử bên trong cửa sổ xe buýt thành phố, 91% đồng ý)

Ngoài ra, các trường hợp chính được phản ánh từ ý kiến của người dân sau đó hiện thực hóa với chính sách cụ thể như:

- Ra quyết định dân chủ trong tổ chức (tác biệt khu làm việc với khu dân cư cho thuê, bầu chọn cụ thể ngày lễ cụ thể, …).

- Chính sách về lối sống do công dân lựa chọn (mức độ ồn đối với khu tàu điện ngầm, phân thể cho người vận chuyển dễ di chuyển trong các khu vực).

- Khẩu hiệu phản ánh 100% ý kiến ​​công dân (lựa chọn nhạc chuông, khẩu hiệu riêng theo kiểu của riêng thành phố Seoul).

Kết luận

Qua bài giới thiệu về ứng dụng mVoting của chính quyền thành phố Seoul Hàn Quốc, có thể thấy yếu tố quan trọng của việc thúc đẩy các ứng dụng đối với các đô thị đã đạt phát triển thiết bị di dộng thông minh. Điều này không chỉ là sự cần thiết mà còn là yếu tố cơ bản cho sự vươn lên nhanh chóng của các thành phố hiện đại. Ứng dụng này không chỉ tạo ra sự bền vững, hiệu quả mà còn thể hiện sự minh bạch, sự cộng tác giữa chính phủ và người dân.

Việt Nam và Hàn Quốc thì không cùng thể chế cũng như chính sách tuy nhiên việc phát triển một ứng dụng trưng cầu ý kiến nhân dân vẫn là một ứng dụng vô cùng thích hợp phát triển xã hội số. Đây là bài học giá trị về việc thúc đẩy phát triển các ứng dụng di dộng mà Việt Nam có thể học tập. Tại thời điểm này, việc phát triển một ứng dụng nơi người dân, chính quyền và chính phủ cùng tham gia xây dựng, đóng góp cho đất nước là tiền đề để Việt Nam phát triển đô thị thông minh, xã hội số. Hi vọng trong tương lai không xa có thể thấy được các ứng dụng giống hoặc tương tự hoặc có các ý tưởng xây dựng bền vững như ứng dụng này.

Vũ Cao Minh Đức

Tài liệu tham khảo

[1]https://play.google.com/store/apps/detailsid=com.oniontech.mvoting&hl=en_US&gl=US&auao=false&referrer=utm_source%3Dgoogle%26utm_medium%3Dorganic%26utm_term%3D%EC%97%A0%EB%B3%B4%ED%8C%85+chplay&pcampaignid=APPU_1_yHevYan8O4iO2roP2NmzuAc