Ngày nay, quyền được biết của người dân đã nổi lên như một thách thức quan trọng đối với bất cứ chính phủ nào, đặc biệt là trong việc truyền thông sự minh bạch của các nhà chức trách, các vấn đề quốc gia và công bố thông tin một cách chính xác và kịp thời. Từ đó, trên cơ sở thực tế là khoảng 80% thông tin công khai có liên quan đến vị trí, thông tin không gian địa lý đã được điều chỉnh lại, xây dựng bản đồ số và thúc đẩy gắn thẻ trên bản đồ của thành phố Seoul. Đây là một nỗ lực của chính quyền Seoul nhằm thực hiện sự gần gũi hơn với người dân thủ đô Hàn Quốc. Để đạt được điều này, chính quyền Seoul đã xây dựng cơ sở hạ tầng dịch vụ Nền tảng không gian địa lý và Bản đồ thông minh Seoul.

Việc sử dụng Nền tảng thông tin không gian địa lý của Seoul để cung cấp khả năng chuyển đổi thông tin văn bản sang thông tin không gian sẽ làm tăng hiểu biết của người dân, tăng tốc độ công bố thông tin. Nền tảng Phát triển Tiêu chuẩn Thông tin Không gian Địa lý (Nền tảng không gian địa lý Seoul) đã được thực hiện để cho phép xây dựng một dịch vụ dựa trên vị trí được sử dụng bởi các thiết bị đầu cuối di động và internet không dây.

Nền tảng không gian địa lý Seoul cung cấp một môi trường phát triển dựa trên vị trí được tiêu chuẩn hóa cho đại diện của từng bộ phận để xây dựng một không gian thông tin chung có thể truy cập thông qua điện thoại thông minh. Nếu nhân viên của CMS (Hệ thống quản lý nội dung) quản lý nội dung CMS thông qua nền tảng quản lý tích hợp, tất cả các dịch vụ liên quan sẽ được phản ánh, do đó cho phép thông tin công khai được sử dụng để gắn thẻ bản đồ.

Hình 1: Giới thiệu về các giá trị của nền tảng không gian địa lý Seoul

Dịch vụ thông tin không gian địa lý (GIS)

Chính quyền Thủ đô Seoul (SMG) đã khởi động dự án Dịch vụ Thông tin Không gian Địa lý (GIS) vào năm 1995 để cải thiện chất lượng cung cấp dịch vụ của mình. Kể từ đó, SMG đã dựa trên Quy hoạch tổng thể đưa ra 4 giai đoạn riêng biệt sẽ định hướng một cách có hệ thống và hiệu quả cho sự phát triển của hệ thống thông tin bản đồ số.

Các quy trình này đã cho phép chính quyền Seoul phát triển cấu trúc và các hệ thống ứng dụng của nó, chẳng hạn như Kho Dữ liệu Không gian, là hệ thống tích hợp của GIS, cổng GIS và Mô hình Tham chiếu Dữ liệu. Theo kịp sự phát triển CNTT, chính quyền đã kết hợp nội dung do người dùng tạo (UCC), Web 2.0, Giao diện chương trình ứng dụng mở (API) và cuối cùng, xây dựng Trung tâm bản đồ cộng đồng để cung cấp các dịch vụ dân sự thông qua nền tảng di động để cung cấp thông tin không gian địa lý do người dùng dẫn dắt các dịch vụ nhấn mạnh sự tham gia của người dân.

Trên thực tế, GIS của SMG lần đầu tiên được giới thiệu vào năm 1995 với việc thiết lập Kế hoạch Tổng thể SMG và sửa đổi Hệ thống Thông tin Địa lý Quốc gia (NGIS). Trong Bước đầu tiên (1996-2001), SMG đã hoàn thành việc sản xuất bản đồ chữ số, cho phép nhiều hệ thống ứng dụng sử dụng bản đồ chữ số.

Trong giai đoạn thứ hai của Quy hoạch tổng thể (2002-2006), việc phát triển các hệ thống ứng dụng được giới thiệu trong giai đoạn đầu đã được hoàn thành. Trong giai đoạn này, Kho dữ liệu không gian, là một hệ thống tích hợp của GIS, cổng GIS, Mô hình tham chiếu dữ liệu và Quy trình hoạt động chuẩn để phát triển các ứng dụng đã được thành lập. SMG quản lý các dịch vụ hành chính khác nhau dựa trên GIS bằng cách sử dụng 29 hệ thống ứng dụng như bản đồ thống kê và bản đồ khu vực hành chính. Hơn nữa, SMG đã phản ánh chặt chẽ các kết quả phân tích không gian trong các chính sách đô thị của mình.

SMG đã hình thành một môi trường phổ biến bằng cách nâng cấp các chương trình ứng dụng hiện có và giới thiệu công nghệ GIS mới như Nội dung do người dùng tạo (UCC), Web 2.0 và Giao diện chương trình ứng dụng mở (API) trong Bước 3 (2007-2011).

Trong Bước 4 (2012-2016), SMG đã xây dựng Trung tâm Bản đồ Cộng đồng và cung cấp các dịch vụ dân sự thông qua nền tảng di động phù hợp với sự thay đổi mô hình sang các dạng thông tin không gian địa lý do người dùng dẫn dắt, nhấn mạnh sự tham gia của người dân. SMG đang cung cấp thêm thông tin về khu vực công như thông tin không gian trong nhà 3D và các thông tin không gian khác liên quan đến bản đồ, giao thông, đất đai, môi trường và các tổ chức công cộng. Nó cũng cung cấp thông tin dựa trên bản đồ về các cơ sở thân thiện với người khuyết tật, tình trạng hiện tại của các dự án phát triển thị trấn mới, các khu vực Wi-Fi miễn phí và các dịch vụ khác thông qua Dịch vụ gắn thẻ bản đồ. Sổ đăng ký Khiếu nại Thông minh trên Trang web Bản đồ Seoul khuyến khích người dân tham gia tích cực vào các dịch vụ hành chính bằng cách thu thập dữ liệu từ chúng.

Đây cũng là dữ liệu và nền tảng căn bản để xây dựng lên nền tảng không gian địa lý Seoul và bản đồ Seoul thông minh.

Thành phần cơ bản của nền tảng không gian địa lý Seoul

Thành phần cơ bản của nền tảng không gian địa lý Seoul gồm 3 thành phần chính là hệ thống nền tảng không gian địa lý, ứng dụng bản đồ Seoul thông minh và bản đồ đa ngôn ngữ.

Nền tảng không gian địa lý có hệ thống cung cấp các chức năng chia sẻ thông tin không gian để giúp người dùng dễ dàng Gắn thẻ bản đồ. Cấu trúc chính của hệ thống bao gồm:  

Hình 2: Cấu trúc của nền tảng không gian địa lý Seoul

- Máy chủ bản đồ: máy chủ này có chức năng gắn thẻ bản đồ phù hợp với văn hóa của thành phố Seoul, kèm với đó nó cung cấp chính sách bản đồ/DB tích hợp POI đa ngôn ngữ. Máy chủ này đồng thời cung cấp bản đồ di động, có hỗ trợ cho phé máy chủ API mở và tạo dữ liệu bản đồ KML.

- Máy chủ ứng dụng: máy chủ này có giao diện bản đồ cho phép gắn thẻ dữ liệu nội dung lồng vào nhau, cung cấp dịch vụ bản đồ đa ngôn ngữ, cung cấp API mở (web không dây, iOS, Android). Máy chủ này cũng cung cấp dịch vụ ứng dụng thông minh, thông tin theo chủ đề, chi tiết nội dung theo từng tìm kiếm của người dùng.

- CMS - Quản trị gắn thẻ bản đồ: CMS có chức năng là quản lý nội dung thông tin không gian, quản lý chủ đề dịch vụ ứng dụng thông minh, quản lý API mở và quản lý thống kê.

Bản đồ Seoul thông minh cung cấp thông tin không gian được gắn thẻ bản đồ, ứng dụng dịch vụ tức thì, nền tảng không gian địa lý và dịch vụ liên kết thời gian thực, có thể được thực hiện mà không phải trả bất kỳ chi phí nào cho bộ. Nếu thông tin công khai do các sở hoặc cơ quan nắm giữ được sử dụng để Gắn thẻ bản đồ, dịch vụ có thể được cung cấp trực tiếp cho ứng dụng. Thông qua Bản đồ Seoul thông minh, người dân có thể dễ dàng tạo bản đồ của riêng mình, có thể chia sẻ ngay lập tức thông qua SNS.

Hình 3: Giao diện của ứng dụng bản đồ thông minh Seoul

Bản đồ đa ngôn ngữ có các ngôn ngữ gồm: Hàn Quốc, Anh, Trung Quốc (giản thể, phồn thể) và Nhật Bản. Bàn độ được xây dựng với chú thích, bản đồ và tập dữ liệu POI theo các ngôn ngữ. Việc xây dựng API mở có thể cung cấp bản đồ ảnh hàng không và chung bằng năm ngôn ngữ kể trên

Đặc trưng của nền tảng

Mô hình dữ liệu được thiết kế có thể được áp dụng cho nhiều loại thông tin công khai không thể đoán trước. Từ đó, mô hình dữ liệu đạt được các thuộc tính:

- Tính đa dạng: Phân theo đặc điểm nhận dạng của các thuộc tính chung trong các thuộc tính nội dung khác nhau của thông tin không gian.

- Tính dữ liệu: Ngay cả khi thông tin mới được thêm vào, nhân viên có thể làm việc trực tiếp mà không mất thêm chi phí phát triển.

- Tính linh hoạt: Các công cụ riêng biệt không được sử dụng để tạo dữ liệu.

- Tính khả dụng: Dịch vụ thông tin phải dễ sử dụng với người dùng.

Chiến lược gắn thẻ bản đồ của Seoul cho phép ngay cả những người không phải là chuyên gia cũng có thể chuyển đổi thông tin công khai sang thông tin không gian. Chức năng cho bất kỳ ai cũng có thể nhập dữ liệu Gắn thẻ bản đồ ở định dạng excel. Có thể chuyển đổi tọa độ từ địa chỉ số lô và địa chỉ tên đường. Khi địa chỉ không chính xác hoặc khu vực quá lớn, chỉ cần nhấp vào màn hình bản đồ, tọa độ có thể được đăng ký. Có thể tạo các điểm, đường thẳng và các khu vực.

Ứng dụng Bản đồ Công dân là bản đồ chất lượng cao của Naver (trang web lớn nhất của Hàn Quốc), thông qua Open API, được sử dụng trong Bản đồ Seoul thông minh. Dịch vụ bản đồ này làm giảm ngân sách một cách rộng rãi. Hiện tại, trang web Seoul, Bản đồ Seoul thông minh, việc làm cho nữ, tiện nghi cho phụ nữ, v.v., đang sử dụng API mở của Naver.

Hình 4: Giao diện website bảo đồ thông minh Seoul

Nội dung gắn thẻ bản đồ do từng bộ phận đăng ký có thể được sử dụng trong các dịch vụ web và ứng dụng bên ngoài. Điều này được thực hiện để đảm bảo tính nhất quán của các nội dung, cũng có thể giảm chi phí và thời gian. Đây giống với việc chia sẻ, quảng cáo cho các dịch vụ của các nộ dung khác. Ví dụ bao gồm trang web Seoul (web), Seoul di động (web di động), dịch vụ thông tin du lịch tiện lợi cho người khuyết tật, hệ thống quản lý WiFi Seoul, v.v.

Một số tiện ích về nội dung có kể đến như:

- Thông tin sự kiện khác nhau có thể được kiểm tra thông qua các bản đồ,

- Để có thể dễ dàng hiểu được những thay đổi khác nhau về diện mạo của sông Hàn, hay các khu vực khác, một dịch vụ âm thanh dựa trên vị trí được cung cấp thông qua Gắn thẻ bản đồ nói về mọi nơi xung quanh địa điểm đó.

Hình 5: Sư thay đổi của Seoul Plaza theo thời gian

- Dịch vụ Bản đồ theo Chủ đề sẽ biểu diễn những con đường đi dạo đẹp trong các mùa khác nhau ở Seoul, các điểm du lịch có lối đi dành cho xe lăn, v.v. là những dịch vụ được vẽ trên bản đồ. Các dịch vụ dựa trên vị trí tên đường cũng được cung cấp để cho phép tìm thấy những tên đường lạ.

Hình 6: Bản đồ giới thiệu khung đường đi mùa xuân

- Trong bối cảnh Covid-19, bản đồ đưa ra các vị trí về địa điểm tiêm vaccine, các địa điểm y tế nếu người dân hay du khách cần giúp đỡ.

Hình 7: Bản đồ đề xuất địa điểm tiêm Covid-19

Kết quả và giải thưởng của nền tảng

Nền tảng có số lượng sử dụng cao và rất được ưa chuộng tại Seoul. Trong đánh giá năm đầu tiên đưa vào triển khai, tổng cộng có 41 loại, 139.530 trường hợp thông tin không gian hành chính đã được xây dựng hoặc bổ sung. Điều này bao gồm các tiện ích, mọi thứ vui vẻ tại Sông Hàn, những ngôi nhà an toàn cho phụ nữ, địa chỉ đường phố, v.v. Đã có hơn 100.000 lượt tải xuống Bản đồ Seoul thông minh. Nền tảng cung cấp bản đồ với 10 ngôn ngữ khác nhau và Open API với trung bình hàng tháng 200.000 trường hợp trong 3 tháng (khảo sát thực hiện trong tháng 6 ~ tháng 8 năm 2014). Đến nay đây là ứng dụng phổ biến được sử dụng tại Seoul, nền tảng được giới thiệu cho các khách du lịch đến thăm thủ đô Hàn Quốc.

Năm 2014, nền tảng cũng nhận được giải thưởng 2014 Smart Expo. Nền tảng được trao 'Giải thưởng lớn' cho cuộc thi các phương pháp hay nhất về sử dụng thông tin không gian.

Theo Similarweb, một website đánh giá, đo lường các chỉ số của web trực tuyến cho biết, bản đồ Seoul thông minh có trung bình 113.240 lượt truy cập trong 6 tháng đầu năm 2021, phổ biến với tỉ lệ 99,32% tại Hàn Quốc. Người dùng đến với trang này với 51,26% tỉ lệ tìm kiếm vị trí, 29,35% để nhận điều hướng đường đi, 18,55% để liên kết sang các dịch vụ khác thông qua bản đồ trung tâm.  

Chiến lược hoạt động và kì vọng của chính quyền Seoul

Chiến lược hoạt động của chính quyền Seoul bao gồm:

- Việc xây dựng nền tảng đã tạo ra khái niệm mới về cơ sở hạ tầng thông tin không gian thân thiện với công dân, đảm bảo có một khái niệm mới về cơ sở hạ tầng thông tin không gian áp dụng các cách thức giao tiếp mới cho chính quyền. Nền tảng giúp chính quyền, người dân giao tiếp dễ dàng bằng cách sử dụng bản đồ.

- Tiếp tục và phát triển việc quản trị tiên tiến an toàn như một xu hướng toàn cầu. Nền tảng giúp phản ánh xu hướng công nghệ toàn cầu về sự tham gia của người dân và tăng cường giao tiếp với người dân

- Ứng dụng công nghệ bảo mật sử dụng nhiều loại dịch vụ dựa trên địa điểm với ít ràng buộc về thời gian và chi phí, các phòng ban có thể sử dụng một lượng lớn thông tin công cộng dịch vụ.

Kì vọng từ nền tảng thông tin không gian Seoul:

- Cải thiện mức độ sử dụng bản đồ của người dân bằng cách cung cấp thông tin công khai dựa trên vị trí nhanh chóng và dễ dàng.

- Tạo ra giá trị gia tăng thông qua phát triển các dịch vụ bổ sung khác nhau bằng cách sử dụng API mở.

- Giảm thời gian và chi phí dành cho phát triển, xây dựng, phục vụ nội dung không gian địa lý.

Kết luận

Qua bài giới thiệu về nền tảng thông tin không gian của chính quyền thành phố Seoul Hàn Quốc, chúng ta có thể thấy bàn đồ số thông minh đã kết nối chính quyền và người dân cũng như cả với người đến với thủ đô Seoul. Đây là một nền tảng thiết thực, tràn ngập sự thân thiện với người sử dụng. Ứng dụng này không chỉ tạo ra sự bền vững, hiệu quả trong cộng tác giữa chính phủ và người dân mà còn là một bản đồ du lịch thân thiện, phát triển du lịch với công nghệ số.

Tại Việt Nam, hiện mới chỉ có duy nhất một bản đồ số “made in Việt Nam”, nhưng bản đồ này thì ứng dụng của nó chưa cao, nếu như bản đồ số có thể tích hợp cả hiển thị các dịch vụ tiện ích, các chỉ dẫn thông minh liên quan đến dịch vụ công, dịch vụ công ích, tích hợp du lịch và điều hướng, xây dựng mô hình phát triển bảo tồn lịch sự thì ứng dụng sẽ cải thiện được khả năng ứng dụng lâu dài. Đây là bài học giá trị về việc thúc đẩy phát triển các nền tảng mà Việt Nam có thể học tập. Tại thời điểm này, việc phát triển một ứng dụng nơi người dân, chính quyền và chính phủ cùng tham gia xây dựng, đóng góp cho đất nước là tiền đề để Việt Nam phát triển đô thị thông minh, xã hội số. Hi vọng trong tương lai không xa có thể thấy được các nền tảng thông minh và thân thiện được xây dựng tại Việt Nam.

Vũ Cao Minh Đức

Tài liệu tham khảo

[1] https://map.seoul.go.kr/smgis2/seoulMap