Giới thiệu

Các Tiểu Vương quốc Ả Rập Thống nhất (gọi tắt là UAE theo tên tiếng Anh là United Arab Emirates) là quốc gia Tây Á nằm về phía đông nam của Bán đảo Ả Rập, trên Vịnh Ba Tư, giáp với Ả Rập Xê Út đồng thời có biên giới trên biển với Qatar và Iran. UAE duy trì chế độ Quân chủ chuyên chế liên bang bao gồm các tiểu vương quốc: Abu Dhabi (thủ đô), Ajman, Dubai (thành phố lớn nhất), Fujairah, Ras Al Khaimah, Sharjah và Umm Al Quwain. Mỗi tiểu vương quốc lại có một vị Quân chủ cai trị, giữa các Quân chủ hình thành Hội đồng Tối cao Liên bang, hội đồng này sẽ họp để bầu chọn ra 1 người đại diện làm Tổng thống của toàn liên bang theo nhiệm kỳ. UAE được biết đến không chỉ là quốc gia bán dầu mỏ hàng đầu thế giới mà còn là một nền kinh tế đa dạng và phát triển cao. Mặc dù một số dịch vụ được số hóa từ năm 2001 nhưng đến 2011, chính quyền UAE chính thức thúc đẩy và đầu tư mạnh mẽ vào công nghệ thông tin và truyền thông nhằm thúc đẩy phát triển chính phủ điện tử theo chương trình tầm nhìn UAE 2021.

Bộ Tài chính UAE (MoF) đã công bố ra mắt nền tảng Kỹ thuật số Thống nhất (UDP - Unified Digital Platform) vào ngày 7/4/2020 với mục tiêu tạo ra một nền tảng số thống nhất cho phép người dân, doanh nghiệp và các tổ chức thanh toán phí cho các dịch vụ chung của chính phủ liên bang và địa phương. Đây được coi là một giải pháp thay thế các thủ tục thủ công, tạo ra kết nối tối ưu với các hệ thống thuộc chính quyền và cung cấp các dịch vụ chính phủ.

Nền tảng mới sẽ quản lý các quyết toán tài chính và hoạt động kế toán, do đó điều chỉnh độ chính xác của dữ liệu và đảm bảo tốc độ, hiệu quả và hiệu lực. Mục đích là đạt được sự bền vững của các dòng tài chính cho nguồn thu liên bang và địa phương, sử dụng các hệ thống và công nghệ hiện đại.

Younis Haji Al Khoori, Thứ trưởng Bộ Tài chính, nhấn mạnh rằng nền tảng này phù hợp với nỗ lực của Bộ nhằm tăng cường hợp tác với các cơ quan chính phủ khác bằng cách tăng cường các nền tảng và dịch vụ FinTech để đạt được các mục tiêu chiến lược, hoạt động và tài chính của họ. Ông nói rằng: “Nền tảng, được phát triển theo các tiêu chuẩn an ninh toàn cầu cao nhất, liên kết các tổ chức chính phủ liên bang và địa phương khác nhau, đồng thời đảm bảo tính bền vững của dòng tài chính cho doanh thu liên bang,”.

Trước động thái này, Waleed Al Sayegh, Tổng giám đốc Bộ Tài chính của Sharjah, hoan nghênh sáng kiến ​​do Bộ Tài chính đưa ra, lưu ý rằng đây là một bước đóng góp đáng kể và hiệu quả vào việc tăng cường công tác tài chính chung giữa các cơ quan liên bang và địa phương ở UAE. Al-Sayegh nói rằng Bộ Tài chính của Sharjah sử dụng các hệ thống kỹ thuật số mới nhất khi cung cấp dịch vụ của mình và tuân thủ các tiêu chuẩn cao nhất về công nghệ, tính bảo mật và an toàn thông tin. Mối liên kết với Bộ Tài chính phù hợp với cơ sở hạ tầng công nghệ của Bộ và phù hợp với hệ thống tài chính đã được phê duyệt và mang lại hiệu quả, tốc độ và độ chính xác cần thiết.

Theo nền tảng này, dữ liệu của các dịch vụ liên bang được cung cấp bởi hệ thống của các cơ quan liên bang và các tổ chức trong chính quyền địa phương sẽ được trích xuất và thu thập từ nhiều nguồn khác nhau. Sau đó, nó sẽ được sử dụng để phát hành các báo cáo kỹ thuật số, tự động về doanh thu nợ của các cơ quan có thẩm quyền trong các tổ chức chính phủ liên bang và địa phương. Sau đó, nền tảng sẽ thanh toán các khoản phí tài chính liên bang, thông qua chuyển khoản ngân hàng trực tiếp hoặc bằng cách liên kết trực tiếp hệ thống của chính quyền địa phương, ngoài việc tự động thực hiện các quy trình đăng ký thông tin trong hệ thống tài chính liên bang tại Bộ Tài chính.

Chiến lược dịch vụ của chính phủ UAE

Nền tảng UDP được nghiên cứu, xây dựng và phát triển theo chiến lược dịch vụ của chính phủ UAE. Chiến lược này nhằm mục đích tăng cường khả năng cạnh tranh của Các Tiểu Vương quốc Ả Rập Thống nhất trong lĩnh vực dịch vụ và định vị Quốc gia này là tốt nhất trên thế giới trong việc cung cấp các dịch vụ của chính phủ.

Chiến lược tập trung chủ yếu vào khách hàng và hiệu quả của chính phủ, chiến lược cũng đưa ra những hứa hẹn trong tương lai liên quan đến việc phát triển và cung cấp dịch vụ của chính phủ. "Tám lời hứa" của UAE sẽ cung cấp các dịch vụ trong tương lai:

- Con người là trên hết, chính phủ cung cấp dịch vụ dựa trên nhu cầu cơ bản và thực tế của mọi người.

- Ưu tiên, chính phủ chủ động trong việc cung cấp dịch vu và ưu tiên các dịch vụ kỹ thuật số cung cấp cho người dân.

- Thống nhất, các kênh dịch vụ thống nhất và đa dạng phù hợp với mong đợi của khách hàng.

- Chủ động, dịch vụ được cung cấp sẽ linh hoạt trải nghiệm về thời gian.

- Duy nhất, các dịch vụ sẽ chỉ yêu cầu thông tin một lần thông qua các dịch vụ tích hợp.

- Bảo mật dữ liệu, dịch vụ sẽ bảo mật dữ liệu cá nhân và đạt tính bảo mật cao nhất cho tất cả các bên.

- Tiếng nói của khách hàng, tính minh bạch của dịch vụ sẽ được đo lường và đánh giá, căn cứ theo phản ánh của người dân.

- Nổi bật, các dịch vụ số được sinh ra nhằm nâng cao hiệu quả của các đơn vị chính phủ.

Chiến lược này sẽ thực hiện hơn 28 sáng kiến của các chuyên gia chính phủ và dự kiến hoàn thành 28 sáng kiến này ​​vào năm 2023. Các cán bộ quốc gia sẽ dẫn dắt lĩnh vực dịch vụ trong tương lai và hứa hẹn cung cấp kinh nghiệm hiệu quả cho chính phủ. Chiến lược này sẽ cho phép cung cấp các dịch vụ kỹ thuật số tiên tiến và hiệu quả, có thể tiếp cận với khách hàng từ mọi nơi 24/7. Chương trình này đồng thời cho phép cung cấp hồ sơ chính xác về dữ liệu khách hàng, đảm bảo rằng dữ liệu chỉ được yêu cầu một lần và tạo ra một nền tảng chia sẻ dữ liệu chung cho các tổ chức chính phủ, mà ở đây điển hình là nền tảng UDP.

Các mục tiêu chính của chiến lược tập trung vào một số mục tiêu, bao gồm:

- Cung cấp 90% dịch vụ công thông qua một nền tảng kỹ thuật số duy nhất để nâng cao trải nghiệm của các dịch vụ chính phủ. Nền tảng này sẽ được thành lập vào năm 2022 và dự kiến ​​sẽ mang lại sự hài lòng của khách hàng lên hơn 90%.

- Thiết kế các dịch vụ kỹ thuật số chủ động 100% phục vụ nhu cầu công cộng.

- Thiết kế các dịch vụ 100% với sự hợp tác của tất cả các thành phần của cộng đồng.

- Đảm bảo rằng đến năm 2023, 100% các dịch vụ của chính phủ sẽ có thể truy cập được từ mọi nơi và suốt ngày đêm.

Chiến lược Các Dịch vụ Chính phủ của UAE đã được ban hành vào tháng 3 năm 2021.

Các đặc trưng của hệ thống nền tảng UDP

UDP thu hút tất cả các tổ chức và công chúng tham gia vào các dịch vụ đồng thiết kế và đồng sáng tạo. Nó thúc đẩy những người hỗ trợ chính phủ kỹ thuật số theo cách mà chính phủ hoạt động như một nền tảng của các giải pháp có thể tái sử dụng. Nó nổi bật như một nền tảng dịch vụ do các tính năng sau:

- UDP là một nền tảng tích hợp tất cả các dịch vụ của Chính phủ UAE. Nó hoạt động giống như một cửa hàng một cửa và một nền tảng đáng tin cậy để nhận tất cả các dịch vụ.

- UDP lấy khách hàng làm trung tâm và thân thiện với người dùng.

- Giao diện liền mạch của UDP giúp người dùng kết nối ở cấp độ cá nhân khi nó hướng dẫn các bước và xây dựng lòng tin.

- UDP đã sử dụng cách tiếp cận chủ động bằng cách sử dụng dữ liệu làm động lực chính trong việc thiết kế, nâng cao và phát triển dịch vụ.

- UDP cho phép các tổ chức chính phủ thêm các dịch vụ mới mà không cần hoặc không có nỗ lực phát triển.

Hình 1: Các đặc trưng được cam kết của UDP

Chính sách của nền tảng số thống nhất

Chính phủ UAE đang làm việc để cung cấp cho người dân nói chung và các bên sử dụng dịch vụ nói riêng, các dịch vụ thông qua Nền tảng kỹ thuật số thống nhất (UDP). Người dân có thể nhận các dịch vụ sau khi sử dụng UAE Pass để xác minh danh tính của mình. Các dịch vụ sẽ được cung cấp thông qua UDP sẽ được thiết kế theo Chính sách nền tảng kỹ thuật số hợp nhất.

Chính phủ UAE đã đưa ra Chính sách nền tảng kỹ thuật số thống nhất như một phần của Chiến lược dành cho các dịch vụ chính phủ của UAE. Chính sách này nhằm mục đích:

- Cung cấp tất cả các dịch vụ của chính phủ từ một nền tảng thống nhất là UDP.

- Cải thiện trải nghiệm người dùng trong việc nhận các dịch vụ kỹ thuật số của chính phủ thông qua UDP.

- Chuyển đổi các dịch vụ truyền thống sang các dịch vụ kỹ thuật số tích hợp và kết nối trong UDP.

- Sử dụng các công cụ hỗ trợ của chính phủ kỹ thuật số để tích hợp và kết nối các hệ thống kỹ thuật số của chính phủ liên bang UAE trong nền tảng duy nhất UDP.

- Nâng cao hiệu quả trong việc cung cấp các dịch vụ kỹ thuật số với UDP.

- Nâng cao niềm tin vào các dịch vụ kỹ thuật số của chính phủ.

 Chính sách nền tảng kỹ thuật số hợp nhất dựa trên các trụ cột sau:

- Vai trò và trách nhiệm của các cơ quan chính phủ

- Việc làm của những người hỗ trợ chính phủ kỹ thuật số

- Nội dung của nền tảng kỹ thuật số thống nhất

- Sử dụng dữ liệu, nguồn và tính xác thực

- Thanh toán kỹ thuật số trên nền tảng

- Công nghệ mới và đang phát triển

- Nâng cao năng lực trong các cơ quan chính phủ để quản lý nền tảng

- Quản lý nền tảng kỹ thuật số thống nhất

- Đo lường hiệu suất của các dịch vụ kỹ thuật số.

Sự nghiên cứu phát triển UDP

UDP được phát triển sau một nghiên cứu kỹ thuật số tập trung được thực hiện với công dân và cư dân của Các Tiểu Vương quốc Ả Rập Thống nhất để hiểu thêm về nhu cầu, điểm khó khăn và kỳ vọng của họ từ các dịch vụ kỹ thuật số của chính phủ. 452 người trên 18 tuổi, sống ở UAE đã được khảo sát, đưa ra 10 ý tưởng hàng đầu, sau đó cơ quan chính phủ cân nhắc và thực hiện phát triển theo 10 ý tưởng này. UDP đã trở thành một nền tảng được người dân tham gia xây dựng và phát triển.

Sau đây là 10 ý tưởng hàng đầu theo thứ hạng giảm dần về tính nhiệm được đưa vào phát triền nền tảng:

- Có quyền truy cập thông tin chi tiết, phong phú về các dịch vụ, quy trình và quy định của chính phủ

- Thanh toán cho tất cả các hóa đơn của người dùng trên một nền tảng duy nhất, thay vì sử dụng nhiều ứng dụng trên điện thoại di động cho các khoản thanh toán khác nhau

- Thực hiện, thay đổi và hủy bỏ cuộc hẹn bằng kỹ thuật số

- Nhận và lưu trữ bản sao kỹ thuật số của các tài liệu đã được chứng thực trong kho tài liệu

- Nhận lời nhắc và thông báo về tài liệu, hóa đơn, vé và tiền phạt sắp hết hạn

- Sử dụng thanh tìm kiếm để tìm thông tin chính xác thay vì cuộn qua các menu và liên kết

- Có quyền truy cập tức thì vào tất cả tài liệu người dùng yêu cầu cho các ứng dụng của riêng người dùng trong ứng dụng di động (một kho kỹ thuật số cho tài liệu của bạn)

- Có lịch sử giao dịch chi tiết của tất cả các khoản thanh toán mà người dùng đã thực hiện cho bất kỳ tổ chức/dịch vụ chính phủ nào

- Xem và theo dõi rõ ràng các bước và trạng thái đăng ký của người dùng

- Lưu tiến trình trên ứng dụng của người dùng để có thể quay lại và hoàn tất sau

Kết luận

Qua bài giới thiệu về nền tảng số thống nhất UDP của các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE), chúng ta có thể thấy được sự quyết liệt trong xây dựng phát triển nền tảng số, chính phủ số từ Bộ Tài chính của UAE. Đây là một nền tảng thiết thực, có tính thống nhất cao, có sự hiện diện của người dân tham gia vào xây dựng phát triển. Theo đó, hơn 90% dịch vụ của chính phủ sẽ được cung cấp thông qua UDP vào năm 2023. UDP dự kiến sẽ thực hiện tầm nhìn của HH Sheikh Mohammed bin Rashid Al Maktoum, Phó Tổng thống kiêm Thủ tướng UAE và Người cai trị Dubai trong lĩnh vực cung cấp các dịch vụ tốt nhất của chính phủ, thông qua một nền tảng thống nhất.

Tại Việt Nam hiện nay, mặc dù chữ ký số đã và đang là một lĩnh vực phát triển trong cả khối nhà nước và tư nhân nhưng xác thực và định danh điện tử thì vẫn là một lĩnh vực mới. Bản chất ứng nền tảng UDP là một nền tảng xác thực định danh điện tử thống nhất mà Việt Nam có thể xây dựng một ứng dụng có tính cơ động, tin cậy và an toàn tương tự sử dụng cho toàn dân hiện nay. Đây là bài học giá trị về việc thúc đẩy phát triển các nền tảng mà Việt Nam có thể học tập. Tại thời điểm này, việc phát triển một ứng dụng nơi người dân, chính quyền và chính phủ cùng tham gia xây dựng, đóng góp cho đất nước là tiền đề để Việt Nam phát triển đô thị thông minh, xã hội số. Hi vọng trong tương lai không xa có thể thấy được các nền tảng thông minh và thân thiện được xây dựng tại Việt Nam.

 Vũ Cao Minh Đức 

Tài liệu tham khảo

[1] https://u.ae/en/about-the-uae/digital-uae/unified-digital-platform