Tầm nhìn Ứng dụng CNTT-TT phát triển Chính phủ xanh (hay còn gọi là Chiến lược Chính phủ xanh)

Một ứng dụng CNTT hiệu quả và tiết kiệm năng lượng, khai thác triệt để, cắt giảm tác động môi trường nhằm cho phép những cách làm việc mới và bền vững. Cùng với việc cắt giảm các chi phí dịch vụ công, chương trình nghị sự xanh là một trong những vấn đề trọng tâm của chính quyền. Nhằm đối phó với các thách thức là “Chính phủ thân thiện môi trường”, một cam kết về phát triển Chính phủ xanh được công bố vào tháng 3 năm 2011. Điều này Chính phủ xanh: Chiến lược CNTT & TT mô tả cách thức ứng dụng CNTT đóng góp theo những cam kết đó và mang lại sự tiết kiệm tài chính bên cạnh hiệu quả, thân thiện môi trường. Nó đặt ra các cam kết và hành động về CNTT-TT xanh các cơ quan chính phủ. Phù hợp với chương trình nghị sự hiệu quả và minh bạch của Chính phủ, chiến lược này đề cao vai trò quan trọng của việc báo cáo rõ ràng chống lại họ và đưa ra các cách thức mà chính phủ đo lường tiến độ của các cơ quan, và tổng hợp điều này để đưa ra toàn bộ báo cáo hàng năm của chính phủ.

Chiến lược cho thấy toàn bộ các cơ quan chính quyền trung ương có nhiều điểm tương đồng giữa các cơ quan, và mô tả các cách tiếp cận để cung cấp một chính phủ xanh hơn. Tuy nhiên, nó cũng nhận ra rằng có nhiều sự khác biệt và các hành động theo quy định có thể không phù hợp, hạn chế và thúc đẩy các kết quả không mong muốn. Thay vào đó, nó thách thức chính phủ suy nghĩ rộng rãi và áp dụng, khai thác CNTT để đạt được các cam kết bao phủ chính phủ xanh, đưa ra hướng dẫn về cách thức hành động, trong khi cho phép các cơ quan thông qua kế hoạch thực hiện chi tiết của riêng phù hợp với chiến lược của Chính phủ.

Cách tiếp cận công nhận vai trò kép của CNTT đối với các vấn đề môi trường. Một mặt, CNTT-TT là một phần của vấn đề với tài nguyên và năng lượng của nó tiêu thụ tạo ra khí thải nhà kính đáng kể. Mặt khác, CNTT-TT là một yếu tố tích cực để thay đổi cách chính phủ vận hành và cung cấp dịch vụ do đó nhận ra hiệu quả và cải thiện môi trường trên diện rộng hơn và với tỉ lệ lớn hơn.

Phần đầu tiên của chiến lược đưa ra cách tiếp cận chính phủ thực hiện trong việc phủ xanh CNTT trong suốt vòng đời; từ sản xuất và thiết kế cho đến xử lý, Nắm bắt các cơ hội phát sinh từ các chiến lược và chương trình làm việc mới được lãnh đạo bởi Ban phân phối CIO của chính phủ, như hợp nhất trung tâm dữ liệu và dịch vụ lưu trữ, Mạng dịch vụ công cộng (PSN) và thiết bị người dùng cuối.

Phần thứ hai của chiến lược xem xét vai trò của CNTT có thể đóng vai trò hỗ trợ phủ xanh các hoạt động của chính phủ. Kích hoạt các cách mới và hiệu quả hơn làm việc trong các tổ chức và chuyển đổi cách thức cung cấp dịch vụ công cộng. Chiến lược này được hỗ trợ bởi một bộ tài liệu cung cấp các công cụ chi tiết hơn và hướng dẫn các cơ quan chính phủ về:

- Mô hình trưởng thành được sử dụng để đánh giá sự phát triển toàn chính phủ;

- Lộ trình 14 kết quả chính mô tả các con đường tiềm năng để thành công chuyển đổi số làm việc về các hành động thực tiễn tốt nhất để hỗ trợ Mô hình trưởng thành và Lộ trình một tập hợp các nghiên cứu trường hợp mô tả các sáng kiến ​​thành công.

Cam kết và nguyên tắc

Cam kết của chính phủ xanh đã được đưa ra vào tháng 3 năm 2011 để đảm bảo rằng vào năm 2015, chính phủ giảm đáng kể chất thải sản xuất, sử dụng nước và khí thải nhà kính. Theo các cam kết, Các bộ trưởng đã thống nhất một cách tiếp cận gắn kết sự phát triển bền vững trong mua sắm và hoạt động của tất cả các cơ quan chính phủ trung ương và các tổ chức khác có liên quan. Những cam kết này đảm bảo rằng chính phủ sẽ: tham gia với các nhà cung cấp của mình để giảm tác động của chuỗi cung ứng. Chính phủ phấn đấu để mua các sản phẩm và dịch vụ bền vững, hiệu quả chủ động quản lý và giảm phát thải khí nhà kính trên toàn cơ sở vật chất của chính phủ 25%. Bất cứ khi nào các cơ quan chính phủ đều phải có trách nhiệm tái chế. Chiến lược này đặt ra cách thức ứng dụng CNTT để hỗ trợ chính phủ đạt được các cam kết về chính phủ xanh. Nó xác định phương thức thực hiện các cam kết thông qua việc áp dụng các nguyên tắc và thông lệ về CNTT-TT xanh trong chiến lược CNTT của chính phủ và trong thiết kế, lộ trình và tổ chức thực hiện.

Nội dung về xanh hóa cơ sở hạ tầng CNTT

Ngày nay, hoạt động nghiệp vụ của chính phủ rất rộng lớn và được hỗ trợ bởi các thành tựu phát triển về CNTT. Do đó, tài sản CNTT của chính phủ đóng vai trò rất quan trọng, bao gồm hàng trăm trung tâm dữ liệu, hàng ngàn ứng dụng và rất nhiều thiết bị người dùng cuối. Tài sản CNTT có iềm năng lớn trong việc đóng góp cho giảm chất thải và nâng cao hiệu quả. Tác động đến môi trường của CNTT không chỉ là năng lượng mà nó sử dụng trong hoạt động mà còn trải dài trong quá trình từ thiết kế, sản xuất và mua sắm, hoạt động tái sử dụng, tái chế hoặc xử lý vĩnh viễn. Điều cần thiết là cơ sở hạ tầng CNTT của chính phủ được vận hành trong môi trường xanh và chi phí hiệu quả, và cũng cần được thiết kế, mua sắm và tái sử dụng theo cách lồng ghép nguyên tắc CNTT xanh trong suốt vòng đời của tài sản CNTT, mô hình này được trình bày dưới đây:

Xanh hóa hoạt động của chính phủ

Chính phủ vận hành thiết bị hiệu quả, giảm chất thải và nhu cầu xây mới, tăng cường sử dụng thông qua việc sử dụng lại và chia sẻ. Tài sản CNTT phải được sử dụng một cách hợp lý để giảm dư thừa và tạo ra các cơ hội tiếp nhận thông qua việc chia sẻ các ứng dụng và cơ sở hạ tầng vượt ra ngoài ranh giới của từng cơ quan. Các cơ quan đang nỗ lực trong việc tìm ra giải pháp chia sẻ các dịch vụ như nguồn nhân lực và chức năng hệ thống. Chia sẻ dịch vụ và sử dụng một bộ tích hợp các ứng dụng trên một cơ sở hạ tầng CNTT duy nhất mang lại sự tiết kiệm và cải tiến xanh. Nhiều cơ quan chính phủ và các tổ chức khu vực công đã dẫn đầu trong vấn đề này bằng cách chia sẻ tài nguyên CNTT thông qua việc sử dụng Mạng dịch vụ công cộng (PSN). Các cơ hội tiềm năng khác để hợp lý hóa bao gồm: tạo ra cơ sở tri thức dịch vụ và tài sản CNTT (ASK). Điều này cho phép chính phủ xác định thiết bị CNTT dư thừa và các ứng dụng có thể được loại bỏ và tái sử dụng cơ sở hạ tầng và dịch vụ trên toàn chính phủ. Thông qua các chương trình như PSN, Cloud và Hệ thống hội nghị truyền hình (VTC) loại bỏ trùng lặp, bằng cách hợp nhất và hợp lý hóa các máy chủ và trung tâm dữ liệu nếu có thể trên toàn bộ tài sản CNTT.

Kho ứng dụng và các ứng dụng

Trong bất kỳ môi trường CNTT trưởng thành nào, rất dễ xảy ra khả năng có các ứng dụng hoặc một phần hoặc toàn bộ dư thừa. Chính phủ được khuyến khích có một cái nhìn chi tiết về toàn bộ các ứng dụng và mối quan hệ với các yêu cầu nghiệp vụ. Điều này thúc đẩy quá trình ứng dụng hợp nhất và loại bỏ bớt các ứng dụng trùng lặp. Chính phủ nên khảo sát hồ sơ sử dụng ứng dụng, xác định các ứng dụng có khả năng chia sẻ tài nguyên phần cứng và ảo hóa chúng. Có thể xác định những các ứng dụng và loại bỏ trùng lặp dẫn đến sự giảm tương ứng trong dữ liệu và máy chủ không cần thiết, và do đó cũng giảm đi nhu cầu về năng lượng, khả năng làm mát và không gian yêu cầu.

Một dự án đang được tiến hành để tạo ra một Cửa hàng Ứng dụng trực tuyến (App Store) đầy đủ cho Chính phủ. Danh mục này của các ứng dụng dựa trên nền tảng web cho phép tái sử dụng và chia sẻ các ứng dụng, dịch vụ nghiệp vụ và các thành phần trên khắp các cơ quan công quyền. Chính phủ đảm bảo rằng tất cả các ứng dụng được tạo cho Kho ứng dụng phải sử dụng lại các thành phần đã có nếu có thể và tiêu thụ tài nguyên tối thiểu tùy thuộc vào nhu cầu khi hoạt động. Nó cũng đảm bảo khả năng phục hồi của Cửa hàng ứng dụng và yêu cầu dung sai lỗi không được chỉ định quá mức.

Trung tâm dữ liệu và điện toán đám mây

Chương trình hợp nhất Trung tâm dữ liệu đang hoạt động để giảm số lượng trung tâm dữ liệu của chính phủ thông qua một chương trình ảo hóa, hợp nhất và hợp lý hóa. Điều này cung cấp cơ hội để tối đa hóa máy chủ và việc sử dụng lưu trữ; giảm số lượng thiết bị cần thiết, tiết kiệm năng lượng và chi phí.

Trường hợp hạn chế về luật pháp và giấy phép an ninh, chính phủ nên tìm cách sử dụng các dịch vụ điện toán đám mây như một cách giảm năng lượng cần thiết trong cung cấp dịch vụ. Điện toán đám mây có thể cho phép hợp nhất hơn nữa thông qua phân tầng dựa trên truy cập chung, yêu cầu bảo mật và tính sẵn sàng, do đó đạt được mục tiêu cắt giảm năng lượng và tiết kiệm chi phí. Đồng thời điều này là rất quan trọng để đảm bảo rằng các phương tiện trung tâm dữ liệu được sử dụng để lưu trữ các dịch vụ điện toán đám mây tiết kiệm năng lượng theo điển hình tốt nhất. Tại các cơ quan chính phủ nhiều hệ thống CNTT&TT đã được thiết kế có tính linh hoạt cao, đòi hỏi phải vận hành thiết bị dự phòng tại nhiều địa điểm vật lý khác nhau. Các cơ quan được khuyến khích xem xét mức độ khả năng phục hồi phù hợp vì mỗi lớp khả năng phục hồi đều liên quan về chi phí, không gian và năng lượng.

Trung tâm dữ liệu là nơi sử dụng nhiều tài nguyên năng lượng và làm mát. Chính quyền phải kiểm tra chặt chẽ yêu cầu năng lượng, làm mát và thực hiện để giải quyết điều này. Quy tắc ứng xử của EU đối với các trung tâm dữ liệu nhằm mục đích chủ động quản lý yêu cầu năng lượng của các trung tâm dữ liệu bằng cách áp dụng một loạt các Cách thực hành tốt nhất thiết kế vật lý cơ sở hạ tầng cũng như các thiết bị và phần mềm hoạt động trong đó.

Thiết bị chính và thiết bị ngoại vi của người dùng cuối

Các thiết bị chính và thiết bị ngoại vi của người dùng cuối bao gồm máy tính để bàn và máy tính xách tay, điện thoại di động và điện thoại thông minh, máy tính bảng, máy in, máy quét, máy photocopy và máy fax. Chính phủ đang phát triển chiến lược Thiết bị người dùng cuối, bao gồm thiết bị truy cập dữ liệu và ứng dụng, thiết lập triển khai kế hoạch nhằm cung cấp một bộ các tiêu chuẩn chung trên toàn chính phủ, trong đó có đặt vấn đề xanh hóa (thân thiện môi trường) là một nguyên tắc trung tâm cho các tiêu chuẩn. Tuy nhiên, cần phải tiếp tục hoàn thiện để sử dụng các nguyên tắc và tiêu chuẩn về CNTT-TT xanh trong việc việc mua, quản lý và xử lý tất cả các thiết bị, bao gồm các thiết bị ngoại vi của các tổ chức chính phủ. Chính phủ nên xem xét cẩn thận toàn bộ chi phí môi trường của các thiết bị trước khi thay thế chúng. Chi phí môi trường cao trong sản xuất phải phù hợp với mức tiêu thụ năng lượng thấp trong sử dụng. Kéo dài tuổi thọ của các thiết bị hiện có có thể thuận lợi hơn so với việc mua các thiết bị mới. Chính sách về hợp lý hóa thiết bị và tối ưu hóa nên được thông qua. Tìm cách giảm tỷ lệ thiết bị cho nhân viên, đáp ứng nhu cầu nghiệp vụ. Chính phủ áp dụng cài đặt tiết kiệm năng lượng cho các thiết bị. Nhiều cơ quan đã thực hiện thành công phần mềm tắt PC khi chúng không được sử dụng. Phần mềm này đã được chứng minh là cực kỳ hiệu quả trong việc giảm tổng năng lượng được sử dụng để chạy PC. Chính phủ thi hành chính sách thân thiện môi trường (chính sách xanh) trong việc cài đặt trên máy in, máy photocopy và các thiết bị đa chức năng. Quản lý in ấn dịch vụ cũng có thể giảm in ấn không cần thiết và được thông qua rộng rãi hơn trên toàn chính phủ.

Mạng, bao gồm Mạng dịch vụ công cộng

Mạng dịch vụ công cộng (PSN) là một mạng phục vụ truyền thanh và yêu cầu dữ liệu cho khu vực công của Vương quốc Anh. Mạng này bao gồm một lớp kích hoạt cho Chiến lược CNTT của Chính phủ và cũng cho phép chia sẻ và hợp tác làm việc và mua sắm trong khu vực công. Sử dụng cơ sở hạ tầng mạng chung này tạo ra nhiều cơ hội thân thiện môi trường.

Thiết kế và sản xuất

Chính phủ phải làm việc với tất cả các nhà cung cấp của mình, lớn và nhỏ, và cả với đối tác bên ngoài để có thể triển khai thành công nội dung này. Đổi lại, chính phủ hy vọng các nhà cung cấp tham gia triển khai CNTT có trách nhiệm, minh bạch hơn về toàn bộ chi phí, tác động của chuỗi cung ứng và tiết kiệm chi phí cho người nộp thuế. Bên cạnh đó, chính phủ phải tham gia vào công tác giáo dục đại học, trường đại học và các nhóm nghiên cứu để thúc đẩy và chia sẻ lợi ích từ những ý tưởng xanh sáng tạo, giúp giảm lãng phí, tối đa hóa hiệu quả năng lượng, năng suất và cải thiện hiệu suất.

Mua sắm công

Chính phủ phải khuyến khích thực hành xanh từ các nhà cung cấp của mình, trao hợp đồng bao gồm các giải pháp xanh phù hợp. Để làm điều này Chính phủ xây dựng dựa trên các hoạt động mua sắm hiện tại bằng cách: xem xét cả chi phí tài chính và vấn đề xanh (thân thiện môi trường) trong đấu thầu, bao gồm các phương pháp cung cấp năng lượng, xử lý và cung cấp dịch vụ lồng ghép tiêu chuẩn mua của chính phủ trong tất cả các mua sắm CNTT của chính phủ và tìm kiếm một bộ tiêu chuẩn tối thiểu để hạch toán chi phí tác động môi trường trong suốt vòng đời của sản phẩm hoặc dịch vụ (bao gồm sử dụng năng lượng) và đánh giá các cơ hội để kéo dài tuổi thọ hiện tại so với việc đầu tư CNTT trong tương lai.

Tái sử dụng

Khi thiết bị hoặc dịch vụ CNTT được coi là dư thừa theo yêu cầu hoặc có nhu cầu thay thế, thông qua một hệ thống phân cấp chất thải rõ ràng đảm bảo rằng có thể: tái sử dụng hoặc tân trang thiết bị dư thừa để tránh mua sắm mới không cần thiết thiết bị trong khu vực công; quyên góp thiết bị dư thừa để mang lại lợi ích cho các sáng kiến ​​của tổ chức xã hội lớn ở Anh hay ở nước ngoài, phải tuân thủ các yêu cầu về bảo mật và truy xuất nguồn gốc đầy đủ tái chế và tái sử dụng các thành phần của thiết bị CNTT&TT. Nếu thiết bị thực sự lãng phí, chính sách và tiêu chuẩn bắt buộc mới để xử lý thiết bị CNTT đảm bảo rằng chính phủ có trách nhiệm với môi trường và xã hội. Chính phủ cố gắng loại bỏ chất thải được gửi đến bãi rác và tìm kiếm sử dụng năng lượng từ các chương trình chất thải của thành phố để xử lý mọi vật liệu còn sót lại từ thiết bị CNTT không mong muốn.

Khả năng

Để cung cấp tất cả điều này, chính phủ cần nhân viên được trang bị kĩ  năng CNTT và thân thiện môi trường. Theo Chiến lược Năng lực CNTT của chính phủ, chính phủ sử dụng Khung kỹ năng cho thời đại thông tin (SFIA) như một tài liệu tham khảo để tiến hành kiểm toán kỹ năng, lập kế hoạch yêu cầu kỹ năng trong tương lai, chuẩn hóa chức danh và chức năng công việc, và phân bổ tài nguyên, bao gồm cả những tài nguyên cần thiết để hỗ trợ triển khai CNTT&TT xanh.

Tài liệu tham khảo:

Chính phủ thân thiện môi trường: Chiến lược nhánh về CNTT-TT của Chính phủ Anh (Green Government: ICT Strategy (England))

Bùi Hồng Hiếu