Một Chính phủ điện tử không ngừng thành công tăng cường kết nối trong chính phủ (G2G), giữa chính phủ và công dân (G2C), và giữa chính phủ và các tổ chức xã hội dân sự khác (G2B).

Trong số các bước đầu tiên để đánh giá sự phát triển của Chính phủ điện tử là Baum và Di Maio; những tác giả này xác định bốn giai đoạn trong quá trình phát triển các sáng kiến liên quan đến việc sử dụng ICT của các cơ quan chính phủ, bắt đầu với sự hiện diện trực tuyến với giai đoạn chuyển đổi hay còn gọi là dân chủ điện tử.

Do đó, điều quan trọng là phải hiểu vòng đời phát triển Chính phủ điện tử để tạo điều kiệntriển khai, dựa trên một chương trình nhỏ, chính xác các bước, nhưng dưới một tầm nhìn dài hạn. Ngoài ra, nó liên quan đến thiết kế kiến trúc kỹ thuật số tạo ra một không gian cho giao tiếp giữa đô thị và công dân.

Các chính phủ đã làm việc để hình thành sự phát triển các mô hình tích hợp chiến lược, con người, quy trình và công nghệ cũng như các kế hoạch hành động hiệu quả để lập biểu đồ thực hiện thành công. Trong Bảng IV, một số về tác giả của các mô hình phát triển Chính phủ điện tử tạo sau năm 2000 được hiển thị. Các mô hình Chính phủ điện tử, đã hiện diện nhiều hơn trong thời điểm này để triển khai chúng, sẽ được phân tích như mô tả bên dưới:

1. Mô hình Liên hợp quốc

Ban đầu, LHQ đã xác định một khuôn khổ cho sự tiến hóa của Chính phủ điện tử theo bốn cấp độ trưởng thành, điều này đã làm cơ sở cho các quốc gia xác định mô hình riêng:

• Mức độ mới nổi: Quốc gia giả định cam kết phát triển Chính phủ điện tử, cung cấp thông tin một chiều (G2C).

• Cải thiện mức độ: giao tiếp được mở rộng từ tương tác một đến hai chiều với công dân qua email, biểu mẫu có thể tải xuống, ứng dụng, âm thanh, video và các ứng dụng.

• Mức độ giao dịch: Nhà nước cung cấp các giao dịch toàn diện và an toàn như nộp thuế và tiền phạt, đăng ký, lấy giấy phép, chứng chỉ và giấy phép, trong số những người khác.

• Mức độ kết nối: Thông tin, dữ liệu và kiến thức được chuyển giao giữa các sinh vật, cho truy cập tức thì vào các dịch vụ của nhà nước trong một theo cách thức và lấy người dân làm trung tâm, nơi các dịch vụ được tổ chức trong các sự kiện vòng đời tiếp cận.

• Thông tin và ý kiến được yêu cầu sử dụng các công cụ tương tác, trong một môi trường cho phép công dân tham gia nhiều hơn và có tiếng nói trong việc ra quyết định. Sau đó, Naser và Concha đề cập đến việc "mở rộng của Model UN "và xác định một khuôn khổ tiến hóa cho phân loại các sáng kiến Chính phủ điện tử theo năm cấp độ trưởng thành theo mức độ phát triển mà nó đóng khung Chính phủ điện tử, đó là:

• Hiện diện mới nổi: Quốc gia giả định cam kết phát triển Chính phủ điện tử, nhưng chỉ thông tin cơ bản được cung cấp thông qua Internet.

• Sự hiện diện tăng cường: Sự hiện diện trực tuyến của đất nước mở rộng. Số lượng các trang web ngày càng tăng, và tương tác được cung cấp thông qua tinh vi hơn có nghĩa.

• Sự hiện diện tương tác: Có một sự hiện diện lớn của các tổ chức phi chính phủ trên Web và các dịch vụ được cung cấp, với sự tương tác tinh vi hơn. Ví dụ, điền và gửi biểu mẫu điện tử.

• Hiện diện Giao dịch: Nhà nước cung cấp các giao dịch toàn diện và an toàn như xin thị thực và hộ chiếu, khai sinh và khai tử giấy chứng nhận, nộp phạt và thuế, v.v.

• Tích hợp đầy đủ: Truy cập tức thì vào các dịch vụ trong một cách thức phù hợp. Người dùng không nhận thấy ranh giới giữa các dịch vụ khác nhau.

2. Mô hình dịch vụ điện tử đô thị ở Tây Ban Nha

J. Esteves thực hiện các thay đổi đối với sơ đồ được trình bày bởi Gomez nhằm mục đích điều chỉnh phân loại của tác giả trong trường hợp đánh giá chính quyền các thành phố. Các giai đoạn của đô thị Chính phủ điện tử bắt đầu trong giai đoạn đối mặt và kết thúc ở giai đoạn chuyển đổi hoặc điện tử dân chủ (e-Folk). Mô hình bao gồm 5 thứ nguyên, giai đoạn hoặc giai đoạn đại diện cho các mức độ hoặc mức độ trưởng thành trong vòng đời của Chính phủ điện tử: 1) hiện diện, 2) thông tin đô thị, 3) tương tác, 4) giao dịch và 5) dân chủ điện tử. Các giai đoạn của mô hình này rất giống với những gì được xác định trong các mô hình vòng đời của Chính phủ điện tử Accenture 2003, Gartner Group và Ủy ban Châu Âu. Mỗi giai đoạn phát triển của

Chính phủ điện tử thành phố, đến lượt nó, được chia thành số lượng thành phần hoặc thuộc tính đại diện các dịch vụ điện tử của thành phố trong tổng số 16. Ví dụ trong trường hợp của giai đoạn 1 (sự hiện diện), nó có tổng cộng bốn thuộc tính được đánh giá: Sơ đồ trang web, Tìm kiếm, Bản tin thành phố và Đã in.

3. Mô hình Chính quyền điện tử thành phố tại Venezuela

Phát triển mô hình của Chính phủ điện tử thành phố ở Venezuela đặt ra để đánh giá sự phát triển của Chính phủ điện tử thành phố sử dụng một mô hình để đo lường tiến độ của các sáng kiến Chính phủ điện tử trong một lĩnh vực hạn chế. Điều này mô hình được cấu trúc theo 5 chiều, trong giai đoạn mặt bắt đầu và kết thúc ở giai đoạn xử lý hoặc điện tử dân chủ. Năm giai đoạn này phải được đánh giá để xác định một chỉ số về sự phát triển của Chính phủ điện tử đô thị. Đối với mỗi giai đoạn, một số định tính các biến được xác định, tổng cộng có 17 dịch vụ điện tử (xem Bảng 1) giải thích cho sự tồn tại của các thuộc tính liên quan của dịch vụ trực tuyến của chính phủ.

BẢNG 1. CÁC GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN ĐIỆN TỬ CHÍNH PHỦ MUNICIPAL - VENEZUELA

Đến lượt nó, điều này sẽ dẫn đến một chỉ báo toàn cục, hoặc đánh giá, theo thuật ngữ được sử dụng sẽ phục vụ để đủ điều kiện cho các thành phố tự quản được đánh giá theo mức độ phát triển của chúng. Ví dụ trong trường hợp của giai đoạn 1 (sự hiện diện), nó có tổng cộng năm thuộc tính đã đánh giá: Biểu trưng hoặc nhận dạng của đô thị, Sơ đồ trang web, Tìm kiếm, Bản tin thành phố và danh bạ.

Nghiên cứu này đã trình bày một số cân nhắc yêu cầu nghiên cứu thêm về cách đánh giá các thuộc tính chi tiết hơn, từ các đánh giá lưỡng phân ("những gì bạn có hoặc không có nó ") để phân cấp phản ánh các cấp độ khác nhau của sự phát triển của các thuộc tính được đánh giá.

4. Mô hình các trang web thành phố tại Argentina

Trong mô hình phân tích các trang web thành phố ở Argentina, một phân tích về hiện trạng phát triển của Chính phủ điện tử ở cấp thành phố, dựa trên khung phương pháp luận "mô hình phát triển thành phố dịch vụ điện tử "được phát triển.

Đề án này mô tả sự phát triển của các cổng Chính phủ điện tử thông qua năm khía cạnh hoặc giai đoạn của trưởng thành. Mỗi giai đoạn hoặc giai đoạn cung cấp dòng thông tin chỉ ra. Vì lý do này, các dịch vụ khác đã được kết hợp trong bốn chiều đầu tiên. Bổ sung dịch vụ là:

• Hiện diện: Tin tức, Liên kết và Ngày cập nhật.

• Thông tin đô thị: Các hoạt động sản xuất và hồ sơ chụp ảnh.

• Tương tác: Khiếu nại, Giờ dịch vụ và Phản hồi e-mail.

• Giao dịch: Trợ giúp về thủ tục.

Ngoài ra, nó đã được tách thành hai dịch vụ: diễn đàn và khảo sát, khía cạnh Dân chủ điện tử bao gồm với một dịch vụ độc đáo, sự tham gia của người dân (xem Bảng 2).

Mô hình thiết kế này đã được phát triển từ quan điểm của công dân. Mỗi giai đoạn trưởng thành là phần mở rộng của các dịch vụ được cung cấp và độ phức tạp của chúng, như cũng như cải thiện giao tiếp hai chiều giữa công dân và đô thị, nhưng số giai đoạn là ngang bằng với trình bày của.

Dịch vụ giao dịch là một trong những dịch vụ nhạy cảm nhất các khía cạnh của sự phát triển của các trang web chính thức. Trong khi các giai đoạn trước tạo ra một cải tiến đáng kể trong tiếp cận thông tin; khả năng tạo ra vô số quản lý trực tuyến, mà không cần phải tham dự đô thị là một sự thay đổi quan trọng trong sự tương tác giữa công dân và chính quyền.

BẢNG 2. PHÂN TÍCH MÔ HÌNH CÁC TRANG WEB - ARGENTINA

5. Mô hình trưởng thành mở rộng chính phủ của Châu Úc

Việc mở rộng mô hình hoàn thiện cho Chính phủ điện tử do Văn phòng Quốc gia về Thông tin đề xuất Nền kinh tế của Chính phủ Úc - NOIE  bao gồm bốn giai đoạn học tập về tổ chức mà một sinh vật phải đạt được để phát triển sự trưởng thành để cung cấp chất lượng dịch vụ (xem Bảng 3). Các giai đoạn này là:

• Sự hiện diện trên web.

• Truy cập thông tin. Tải xuống các biểu mẫu. E-mail

• Xử lý giao dịch.

• Khả năng, kiến thức và chuyên môn để tối đa hóa giá trị của Tổ chức.

BẢNG 3. MÔ HÌNH TÍNH NĂNG ĐÃ GIA HẠN - CHÍNH PHỦ AUSTRALIA

Thuật ngữ "khoảng cách" được kết hợp trong mô hình này để mô tả các điều kiện tách biệt một giai đoạn với khác. Giữa 1 và 2, khoảng cách lo lắng đại diện cho lo ngại của các đại lý về khả năng phát triển trực tuyến của bạn hiện diện trên Internet. Các sinh vật tiếp nhận sớm hơn mô hình này, có khả năng vượt qua tổ chức tốt hơn khoảng cách năng lực giữa giai đoạn 2 và 3. Những người đạt cấp độ này phải tập trung vào cách vượt qua giá trị khoảng cách chuyển đổi, mà tổ chức phải tập trung vào sự hợp tác của cá nhân, tổ chức và tích hợp.

5. Kết quả

Sau khi phân tích một số mô hình Chính phủ điện tử đặc biệt là những phát triển nhằm mục đích đánh giá thuộc tính hoặc dịch vụ điện tử của các thành phố để xác định mức độ trưởng thành, bạn có các mô hình này được cấu trúc với 4-5 cấp độ; và 16 đến 26 dịch vụ điện tử (xem Bảng 4). Trong mô hình của Ủy ban châu Âu Jose Esteves, LHQ đã mở rộng và áp dụng các mô hình ở Tây Ban Nha, Venezuela và Argentina nền dân chủ điện tử cấp độ có thuộc tính là công dân tham gia, trong mô hình được áp dụng ở Argentina tan rã trong Khảo sát và Diễn đàn. Trong việc mở rộng mô hình Layne và Lee, được gọi là mô hình PPR, hoạt động và tập trung vào khách hàng, thay vì công nghệ các khả năng. Trong mô hình được áp dụng ở Tây Ban Nha, tạo ra một cổng thông tin tại các thành phố tự quản và các thành phần của chúng, nó liên quan đến việc thiết kế một kiến trúc kỹ thuật số, tạo ra một không gian giao tiếp giữa thành phố và công dân.

Aramouni sử dụng một mô hình đã được điều chỉnh cho phân tích của các trang web thành phố Argentina. Tác giả cạnh đầu tiên. Ngoài ra, chiều thứ năm Dân chủ điện tử bao gồm một dịch vụ duy nhất (sự tham gia của công dân) đã được chia thành hai dịch vụ: diễn đàn và khảo sát. Điều này mô hình có tổng số 26 dịch vụ điện tử. Trong NOIE được đề xuất bởi chính phủ Úc mô hình thuật ngữ "khoảng cách" là được kết hợp để mô tả các điều kiện tách biệt một giai đoạn khác. Theo thứ tự tăng dần, chúng là: Khoảng cách, Khoảng cách khả năng tổ chức và Khoảng cách Chuyển đổi giá trị.

Xem xét mức độ trưởng thành trong suốt vòng đời của Chính phủ điện tử, quá trình phát triển mô hình

Chính phủ điện tử thành phố, được áp dụng ở các quốc gia khác nhau bắt đầu ở giai đoạn "hiện diện" và kết thúc ở giai đoạn "chuyển đổi hoặc dân chủ điện tử" và có 16-23 các thành phần được gọi là thuộc tính tương ứng với dịch vụ điện tử. Đối với nghiên cứu trong tương lai, nó nên được bao gồm, chẳng hạn như nghiên cứu sâu hơn về cách đánh giá các thuộc tính (dịch vụ điện tử) trong chi tiết hơn, từ các đánh giá phân đôi ("những gì bạn có hoặc không có nó ") để phân cấp phản ánh nhiều mức độ phát triển của các thuộc tính được đánh giá.

6. Kết luận

Hầu hết các mô hình phát triển Chính phủ điện tử đã từng xác định mức độ trưởng thành của các thành phố trong các nước Mỹ Latinh khác nhau chủ yếu dựa trên tác giả Esteves, người lần lượt điều chỉnh mô hình của nó cho Baum và Di Maio. Chính phủ điện tử không chỉ là một trang web Chính phủ đã bổ sung các khái niệm mới như: minh bạch, trách nhiệm giải trình, sự tham gia của người dân trong đánh giá hoạt động của chính phủ. Sự phức tạp sẽ thay đổi vì sẽ làm tăng mức độ trưởng thành. Nhìn chung, nó có thể nói rằng Chính phủ điện tử thành phố ở một số các quốc gia nằm trong số các giai đoạn tương tác và giao dịch, với một số trường hợp tham gia vào nền dân chủ điện tử thuộc tính. Hầu hết các cổng thông tin thành phố được thiết kế để cung cấp thông tin công ty và hỗ trợ các thủ tục trong văn phòng, đó là trường hợp ở Nam Mỹ, các quốc gia vẫn không đạt được mức chấp nhận được là trưởng thành. Ở các quốc gia đã áp dụng mô hình sự phát triển của Chính phủ điện tử, các giai đoạn hiện diện, thông tin đô thị và tương tác là phát triển nhất, nhưng không phải giao dịch và Dân chủ điện tử. Giao dịch dịch vụ là những dịch vụ có tác động lớn nhất đến mối quan hệ giữa đô thị và công dân. Họ được coi là các thành phố trực thuộc trung ương của các thành phố lớn và thế giới đầu tiên ở cấp độ này. Tuy nhiên, họ có khả năng có nhiều rào cản hơn đối với việc thực hiện chúng. Sự phát triển của Chính phủ điện tử là rất quan trọng. Tuy nhiên trong thực tế, việc phát triển các chiến lược là cần thiết để áp dụng mức độ trưởng thành có thể chấp nhận được, và trong hầu hết các nước đang phát triển, hạn chế lớn nhất là thiếu của một chính sách CNTT-TT được xác định rõ ràng. Trong giai đoạn tiếp theo, chúng tôi sẽ xác định chiến lược Chính phủ điện tử thành phố.

BẢNG 4. CÁC MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN CỦA CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ

Trần Thị Duyên

                Tài liệu tham khảo

[1] Concha G. và Naser A., ECLAC - Documentos de dự án, “Thách thức đối với chính phủ mở trong giờ bình đẳng ”, Santiago de Chile, In trên các quốc gia Hoa, pp. Ngày 14 tháng 11 năm 2012.

[2] Justice J., Melitski J., & Smith D.,  Tổng quan về Hành chính công, 36 (3), pp. 301−322, năm 2006.

[3] Gustafsson K. và Fiedler M., “Chính phủ điện tử: dịch vụ, nhu cầu và sự hài lòng của người dùng, ”Viện Công nghệ Blekinge, Trường Kỹ thuật, Karlskrona, Thụy Điển, 2004.

[4] Esteves J., “Phân tích sự phát triển của Chính phủ Điện tử đô thị ở Tây Ban Nha, ”tài liệu, Chủ tịch Software AG - Liên minh Sumaq trong Chính phủ điện tử,

Madrid, tháng 10 năm 2005.

[5] Rodríguez G., “Chính phủ điện tử: hướng tới hiện đại hóa và minh bạch hóa quản lý công ”, 2004.

[6] Naser A. và Concha G., “Chính phủ điện tử trong quản lý công ”, Viện nghiên cứu Mỹ Latinh và Caribê Đơn vị, ECLAC, Santiago de Chile, 2011.