Đây cũng là một nền kinh tế lớn, kinh tế của NSW lớn hơn Hồng Kông, Malaysia và Singapore và là nơi giao thương quốc tế lớn trong khu vực. Ngoài các thế mạnh về văn hóa và kinh tế, giao thương toàn cầu, NSW còn được khẳng định bởi các liên kết giao thông quốc tế, với hơn 1000 chuyến bay hoạt động mỗi tuần, đây cũng chỉ là một vài lý do tại sao NSW là tiểu bang đầu tiên được thành lập của nước Úc. Để đạt được những thành tựu lớn như vậy, NSW đã ban hành nhiều chính sách để thúc đẩy nền kinh tế, quản lý trong chính phủ, một trong những chính sách hiệu quả và thiết thực là Chính sách dữ liệu mở của Chính phủ tiểu bang NSW, với một tầm nhìn được đưa ra là tốt hơn, nhanh hơn và hơn nữa trong các cơ sở dữ liệu của chính phủ, được liệt kê cụ thế như sau:

          Tốt hơn: Cung cấp dữ liệu tốt hơn ở các định dạng có thể truy cập được, có thể sử dụng với siêu dữ liệu và báo cáo chất lượng;

          Nhanh hơn: Cung cấp dữ liệu nhanh hơn bằng cách sử dụng các quy trình tự động, danh mục dữ liệu chuẩn và mô hình người dùng đáng tin cậy;

          Hơn nữa: Cung cấp thêm dữ liệu và làm cho dữ liệu dễ khai thác thông qua các cổng của trung tâm dữ liệu.

Dữ liệu mở là một nguồn tài nguyên to lớn, nó có thể đưa ra các kết quả đánh giá hiệu quả, sử dụng thông minh và chuyển hóa thành những sản phẩm, dịch vụ tốt hơn để cải thiện đời sống hàng ngày cho người sử dụng, từ đó khuyến khích, thúc đẩy tăng trưởng kinh doanh trong các lĩnh vực ứng dụng  công nghệ thông tin. Những nghiên cứu cho thấy dữ liệu mở có thể tác động đáng kể đến 4 khu vực sau:

- Cải thiện Chính phủ;

- Trao quyền cho công dân;

- Tạo ra cơ hội mới cho kinh tế - xã hội;

- Giải quyết những vấn đề của kinh tế - xã hội.

Chính sách dữ liệu mở của tiểu bang NSW đã góp phần cải thiện kết quả cho các nhóm dân số dễ bị tổn thương bảo vệ môi trường nơi cư trú, xây dựng một chính phủ tốt hơn và an toàn hơn cho giao thông đường bộ. Chính sách này được ban hành là sự cam kết của Chính phủ NSW về việc mở dữ liệu để hỗ trợ sự minh bạch, sự đổi mới, kiến thức mới và có cái nhìn sâu sắc từ sự kết hợp các nguồn dữ liệu thu thập trong chính phủ. Nhưng vẫn đảm bảo theo tiêu chuẩn của Khung quản lý thông tin.

1. Khung quản lý thông tin

Một sáng kiến quan trọng của Chiến lược công nghệ thông tin của Chính phủ tiểu bang NSW là xây dựng Khung quản lý thông tin IM (Khung IM: Information Management Framework) để hỗ trợ cách quản lý, sử dụng dữ liệu và thông tin của Chính phủ. Chính phủ tiểu bang NSW đã áp dụng một cách tiếp cận chung để quản lý dữ liệu và thông tin, dựa trên bảy nguyên tắc hướng đến kết quả.

Khung IM được tạo thành từ các chính sách, tiêu chuẩn và hướng dẫn các cơ quan trong Chính phủ quản lý dữ liệu và thông tin một cách nhất quán trong toàn khu vực công. Nó cho phép các cơ quan bảo vệ, chia sẻ và xuất bản dữ liệu, thông tin theo cách hỗ trợ các dịch vụ tốt hơn và thu được giá trị tốt nhất từ các khoản đầu tư vào dữ liệu, thông tin và công nghệ. Chính sách dữ liệu mở này là một phần của Khung IM.

2. Môi trường dữ liệu mở: Chính sách này là một phần của môi trường dữ liệu làm nền tảng cho các sáng kiến của Chính phủ, dẫn đến tăng trưởng kinh doanh và cải thiện cuộc sống hàng ngày của người dân. Một số những sáng kiến cụ thể từ những chính sách này bao gồm: Chính phủ mở, Thành phố thông minh, Trung tâm phân tích dữ liệu và hỗ trợ các cơ quan trong khu vực công của tiểu bang NSW cung cấp dữ liệu mở cho người dân, doanh nghiệp.

a. Chính phủ mở: Một chính phủ thông minh là minh bạch, có trách nhiệm và những giải pháp giải quyết thách thức của chính sách có thể đến từ bên ngoài chính phủ. Chính điều đó đòi hỏi sự hợp tác của cộng đồng xã hội, khuyến khích sự tham gia của xã hội vào quá trình hoạch định chính sách, ra quyết định và khuyến khích sự tư duy đổi mới từ những người làm việc trong chính phủ và các bên liên quan bên ngoài chính phủ. Các cơ quan hiện đang cung cấp dịch vụ công cộng đã cởi mở hơn và hợp tác với các đơn vị, cá nhân liên quan. Đây chính là thành quả đầu tiên khi bắt đầu triển khai theo Chiến lược về công nghệ thông tin của Chính phủ NSW. Vào năm 2014, lượng thông tin mà Chính phủ NSW công bố trực tuyến đã tăng lên gấp đôi so với năm trước đó, nhiều cơ quan đã tiến hành khảo sát, đánh giá sự hài lòng của khách hàng hàng năm và hầu hết các cơ quan của Chính phủ NSW đều có chính sách truyền thông xã hội để thu hút khách hàng tốt hơn. Điều này cho thấy sự tham gia sâu sắc hơn của cộng đồng xã hội và những cam kết bảo đảm của chính phủ đối với người dân và doanh nghiệp ngày một tốt hơn.

b. Thành phố thông minh: Thành phố thông minh thông thường được xem xét về mặt sử dụng công nghệ để kết nối các cơ sở hạ tầng như giao thông, y tế, năng lượng và nước. Việc tạo ra dữ liệu để phân tích, đánh giá có thể được sử dụng vào các mục đích cải tiến các dịch vụ tốt hơn và xây dựng kế hoạch tốt hơn. Dữ liệu mở có sẵn có thể cung cấp thông tin cho tất cả mọi người, từ hộ gia đình đến nhà bán lẻ, người đi làm cho đến các nhà đầu tư. Dữ liệu mở cho phép mọi người hiểu và tương tác với chính quyền các thành phố của NSW, để đóng góp cho sự tăng trưởng và phát triển của người dân và doanh nghiệp.

c. Trung tâm phân tích dữ liệu của tiểu bang NSW DAC (DAC: NSW Data Analytics Centre ): DAC hướng dẫn, tạo điều kiện chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan và quản lý các dự án thu thập, phân tích dữ liệu trong tất cả cơ quan của chính phủ. Trung tâm thực hiện điều đó bằng cách tận dụng các mối quan hệ hợp tác bên trong và bên ngoài chính phủ để áp dụng các khả năng, công cụ và công nghệ phù hợp. DAC làm việc với dữ liệu từ nhiều nguồn cung cấp khác nhau, bao gồm cả dữ liệu mở để có được những phân tích, đánh giá chính xác rồi đưa ra các quyết định về chiến lược và phát triển chính sách. Dựa trên những số liệu cụ thể, DAC sẽ đưa ra các giải pháp để cải tiến dịch vụ cho tốt hơn. Trung tâm sẽ tư vấn cho các cơ quan về các giải pháp dữ liệu có thể được mở cho công chúng phù hợp với Chính sách dữ liệu mở, bao gồm cả nhận dạng dữ liệu.

d. Hỗ trợ dữ liệu mở của tiểu bang NSW: Ủy viên Thông tin nhận nhiệm vụ thúc đẩy nhận thức và hiểu biết của người dân về phạm vi áp dụng của Đạo luật GIPA (GIPA: Đạo luật truy cập thông tin của Chính phủ tiểu bang NSW) và mở thông tin chính phủ cho công chúng biết bao gồm những thông tin được ủy quyền công khai và khuyến khích công bố các cơ quan chủ động công khai thông tin của mình.

Ủy viên Thông tin đã đảm nhận vai trò của người hỗ trợ dữ liệu mở của tiểu bang NSW. Sự hỗ trợ dữ liệu mở sẽ đóng vai trò then chốt, bảo đảm thực hiện thành công của Chính sách dữ liệu mở khi ban hành. Kích hoạt vai trò của việc hỗ trợ dữ liệu mở sẽ bảo đảm công tác hỗ trợ cho công dân khi đưa ra yêu cầu truy cập thông tin và cung cấp lời khuyên cho các cơ quan để hợp lý hóa các quy trình cung cấp dữ liệu.

Ủy viên Thông tin có thể điều tra và báo cáo về việc thực thi của các cơ quan chức năng trong chính phủ và tuân thủ Đạo luật GIPA, ngoài ra có thể điều tra về các khiếu nại về hành vi của cơ quan trong việc thực hiện các chức năng của mình theo Đạo luật GIPA. Vai trò giám sát được quy định độc lập đã thúc đẩy trách nhiệm giải trình của các cơ quan và tăng niềm tin của công chúng vào việc cung cấp và quản lý dữ liệu của các cơ quan chính phủ. Ủy viên Thông tin giám sát các nghĩa vụ minh bạch của các cơ quan trong Đạo luật GIPA.

3. Sự phát triển của dữ liệu

Vào năm 2009, Đạo luật GIPA đã thiết lập cam kết của Chính phủ tiểu bang NSW về việc mở các thông tin của chính phủ, chủ động và đáp ứng nhu cầu thông tin cho công chúng. Dữ liệu NSW đã được đưa ra như là danh mục dữ liệu mở cấp nhà nước đầu tiên trên thế giới.

Năm 2013, Chính sách về dữ liệu mở đã được giới thiệu ra công chúng với mục tiêu hỗ trợ việc tuân thủ Đạo luật GIPA theo tinh thần đơn giản và hiệu quả, ngoài ra còn khuyến khích các cơ quan, tổ chức trong Chính phủ cung cấp các bộ dữ liệu giá trị cao để sử dụng trong ngành công nghiệp và cộng đồng xã hội. Chính sách nhằm hỗ trợ các cơ quan cung cấp các nguyên tắc dữ liệu mở của mình trong hoạt động.

Dữ liệu NSW hiện nhận được từ 3.000 đến 5.000 lượt truy cập mỗi tháng. Cổng thông tin cung cấp quyền truy cập vào khoảng 350 danh mục cho hơn 50.000 bộ dữ liệu của chính phủ, các dữ liệu này được công bố trên các cổng thông tin của các cơ quan trong Chính phủ. Cách tiếp cận này cho phép tìm kiếm dữ liệu mở ở một vị trí trung tâm và dữ liệu sẽ được cung cấp cùng một chủ đề - chẳng hạn như giáo dục, y tế hoặc môi trường. Dữ liệu NSW cũng đã được liên kết với các cổng dữ liệu mở từ các khu vực pháp lý khác để tìm kiếm sẽ cung cấp liên kết đến các bộ dữ liệu từ Nam Úc, Queensland và Chính phủ Liên bang Úc.

Chính phủ NSW đã thông qua quy định về quyền cấp phép truy cập dữ liệu mở để hỗ trợ việc xuất bản và tái sử dụng thông tin công cộng và bảo đảm các yêu cầu quy định của Cục Thống kê Úc với những quy định cho dữ liệu tiêu chuẩn. Chính sách dữ liệu mở đã thúc đẩy việc cung cấp, xuất bản nhiều dữ liệu hơn, ở các định dạng mở tốt hơn và nhanh hơn khi sử dụng các quy trình tự động hóa trong việc cung cấp dữ liệu. Những quy định về ngày công bố các dữ liệu mở cho thấy mục tiêu của các cơ quan trong Chính phủ nhằm cải thiện các bộ dữ liệu mở ngày một giá trị hơn và tiêu chuẩn hơn.

Ví dụ nghiên cứu điển hình

Ví dụ 1. Cơ quan quản lý Giao thông vận tải của NSW, với vai trò quản lý và hướng dẫn giao thông đã thành lập chương trình trao đổi dữ liệu vận tải (TDX) của NSW. Những dữ liệu luôn có sẵn trong các định dạng khác nhau và có thể đọc được bằng máy cũng như con người có thể đọc được trên màn hình.

TDX cung cấp các dữ liệu thời gian thực bao gồm:

- Thời gian biểu, tuyến đường và điểm dừng;

- Nơi dịch vụ xe lửa, xe buýt, phà hoặc lịch trình của các đường sắt và thời gian đến dự kiến tàu chạy;

- Cập nhật giao thông trực tiếp và sự cố;

- Thời gian đi lại của bạn;

- Lịch trình công việc theo tuyến đường;

Ví dụ 2. Thông tin về đất đai và tài sản trên đất đã được cung cấp dữ liệu không gian, chẳng hạn như địa chính, hình ảnh và ranh giới hành chính như các dịch vụ trên cổng thông tin. Dịch vụ địa điểm địa chỉ của NSW trên cổng thông tin cho phép người dùng nhập địa chỉ và xác định được vị trí của địa chỉ đó. Các dịch vụ trên Cổng cho phép người dùng truy cập thông tin cập nhật nhất mà không phải lưu trữ và duy trì thông tin đó trong các hệ thống hoặc ứng dụng của riêng họ. Các dịch vụ trên Cổng có thể được sử dụng theo nhiều cách, ví dụ: sử dụng trực tiếp, ứng dụng di động và hệ thống không gian.

Ví dụ 3. Cơ sở dữ liệu giáo dục của tiểu bang NSW là một kho lưu trữ tại trung tâm dữ liệu, người dùng có thể tìm kiếm các dữ liệu công khai có sẵn với một loạt các hướng dẫn bằng video về cách sử dụng dữ liệu. Bộ Giáo dục cũng là một đối tác trong chương trình học bổng Bộ luật Úc. Chương trình học bổng kết hợp với các nhà công nghệ, nhà thiết kế và nhà tổ chức cộng đồng có trình độ với cơ quan chính phủ theo một thời gian cụ thể.

Kết luận: Những lợi ích đem lại từ việc chia sẻ dữ liệu trong việc xây dựng chính phủ điện tử là rất lớn, những lợi ích kinh tế đem lại là không thể phủ nhận. Chính vì điều đó, với việc Chính phủ tiểu bang NSW đã xây dựng Đạo luật truy cập thông tin GIPA thì Australia là một trong những nước đầu tiên trên thế giới xây dựng Đạo luật này với mục tiêu xây dựng một chính phủ mở cho người dân tham gia. Chính phủ tiểu bang NSW đã ban hành Chính sách dữ liệu mở như ta đã tìm hiểu ở trên, trong phần tiếp theo chúng ta sẽ tìm hiểu thêm với chính sách này thì mục tiêu nó là gì, phạm vi nó ra sao và các hướng dẫn cho cơ quan Chính phủ tiểu bang NSW cần phải làm gì để xây dựng nền tảng cho Chính phủ mở mà tiểu bang NSW đang hướng tới.

Bùi Hồng Hiếu

Tài liệu tham khảo:

- Chính sách dữ liệu mở của Chính phủ tiểu bang NSW (The NSW Open Data Policy);

- Tham khảo tại cổng thông tin của Chính phủ NSW tại địa chỉ: https://www.records.nsw.gov.au/recordkeeping/advice/nsw-government-information-management-framework; (truy cập vào ngày 6/12/2018);

https://www.justice.nsw.gov.au/  (truy cập vào ngày 8/12/2018);

- Tham khảo thông tin tại địa chỉ: https://en.wikipedia.org/wiki/Open_data​ (truy cập ngày 26/11/2018).