Mục đích là để cải thiện các dịch vụ công cộng và phục vụ nhu cầu của người dân và các doanh nghiệp ngày càng tốt hơn. Nhìn chung, Singapore đã làm giảm gánh nặng cho người dân và doanh nghiệp khi tham gia các dịch vụ công của chính phủ. Cho dù người dùng đang nộp hồ sơ xin hộ chiếu hay thanh toán thuế, hoặc quản lý thế chấp nhà ở hoặc tiết kiệm hưu trí (CPF) – thì các dịch vụ này đều được cung cấp hiệu quả, tiện lợi và phổ biến với công dân. Singapore cũng là một trong những thành phố đầu tiên trên thế giới thực hiện định giá phí đường bộ điện tử. Đây là một cách sử dụng công nghệ hiệu quả và đột phá, mặc dù giải pháp này ít phổ biến với người điều khiển phương tiện giao thông.
Hiện tại, tầm nhìn của Singapore là trở thành quốc gia thông minh nhằm sử dụng CNTT để đáp ứng tốt hơn nhu cầu và cải thiện cuộc sống của người dân trong tương lai. Nhiều quốc gia và thành phố cũng có tham vọng tương tự là xây dựng các quốc gia thông minh hoặc các thành phố thông minh – ví dụ quốc gia Estonia, các thành phố New York, San Paolo, Thượng Hải - tất cả đều nắm bắt được xu thế thời đại nhưng mỗi thành phố đều có những nhu cầu khác nhau, và mỗi thành phố đều phải phát triển theo cách riêng của mình. Có tầm nhìn rộng lớn, nhưng Singapore hiện đang tập trung nguồn lực để nghiên cứu một số dự án chiến lược cụ thể như nền tảng cảm biến quốc gia, định danh số quốc gia và tối ưu hóa giao thông đô thị.
Một trong những nội dung quan trọng này là tái cấu trúc chính phủ Singapore. Việc này là cần thiết bởi một số lý do sau:
Thứ nhất, Singapore là quốc gia sớm chấp nhận đưa vào áp dụng các công nghệ tiên tiến, vì vậy hiện có nhiều hệ thống CNTT kế thừa được xây dựng qua nhiều năm trong các cơ quan chính phủ khác nhau. Các hệ thống CNTT của các cơ quan này đều được duy trì và nâng cấp thường xuyên để bảo đảm sự hoạt động thông suốt, ổn định. Khi những thay đổi về chính sách, quy định và sự phát triển của công nghệ, các hệ thống phải được sửa đổi, cập nhật và sửa lỗi. Đây là một nhiệm vụ kéo dài vô tận; giống như khi bạn nghĩ bạn đã hoàn thành việc lăn hòn đá lên đồi, nó lại rơi xuống và bạn cần phải bắt đầu lại. Theo thời gian, các sửa đổi và sửa chữa tích lũy, và toàn bộ cấu trúc càng trở nên phức tạp và khó khăn hơn để duy trì hoạt động của hệ thống. Trong một số hệ thống, các thay đổi gia tăng không còn phù hợp nữa và vì vậy phải xem xét cải tổ các hệ thống hiện có một cách triệt để hoặc thay thế chúng hoàn toàn và điều đó cần một quá trình lâu dài. Ví dụ, một số cơ quan chính phủ vẫn có các chương trình phần mềm mà mã được viết bằng COBOL và máy tính sử dụng Windows 98 vì các ứng dụng cũ đã được viết cho nền tảng đó.
Thứ hai, Singapore phải áp dụng các công nghệ mới và phát triển các giải pháp cho các vấn đề mới. Nhưng đó cũng không phải là các dự án hệ thống tổng thể lớn. Chúng có thể đơn thuần chỉ là những ứng dụng hoặc chương trình nhỏ giúp cải thiện các dịch vụ của chính phủ và trải nghiệm của người dùng. Ví dụ: năm 2017, chính phủ Singapore đã đưa vào sử dụng một ứng dụng cho bãi đỗ xe, được gọi là parking.sg. Với ứng dụng này, người lái xe có thể không phải dùng phiếu giảm giá đậu xe giấy, cái mà đã được sử dụng trong 40 năm. Bây giờ họ có thể trả số tiền chính xác với thời gian mà họ đỗ xe. Nếu họ đậu xe trong 18 phút, họ sẽ trả tiền trong 18 phút. Và nếu họ thấy rằng cần phải đỗ xe lâu hơn, họ có thể kéo dài phiên đỗ xe của mình từ xa và không phải vội vã quay lại xe để bổ sung thêm phiếu giảm giá khác trước khi người thu phí đỗ xe đến.
Với công nghệ, Singapore có thể tiến xa trong việc điều chỉnh các cách làm hiện có, giảm thiểu quan liêu và đơn giản hóa quy trình của chính phủ một cách đáng kể. Ví dụ, Hội đồng phát triển nhà ở (HDB) đã đưa vào sử dụng một cổng thông tin điện tử để mua bán nhà ở nhằm thực hiện việc mua và bán các căn hộ do HDB quản lý, điều này giúp đơn giản hóa quá trình thủ tục giấy tờ và quá trình xác minh hồ sơ. Thời gian giao dịch đã giảm đi một nửa, từ 16 tuần xuống còn 8 tuần. Người mua và người bán hiện chỉ cần đến văn phòng của HDB một lần thay vì hai lần để hoàn tất giao dịch.
Thông thường, công nghệ cho các ứng dụng này không phức tạp, nhưng việc tái thiết kế và thiết kế lại các quy trình đòi hỏi nhiều công sức hơn và hiểu biết sâu sắc về quan điểm và tâm lý của người dùng cuối cũng như các biến động và thay đổi của tổ chức. Làm cách nào để các thay đổi được chấp nhận, triển khai và sau đó thay thế các cái cũ? Trên quan điểm của người dùng, chính phủ Singapore xác định cần phải biết, chính phủ đang phải giải quyết vấn đề gì, người dân muốn làm gì, nhu cầu cốt lõi của người dân là gì, người dân thích giao dịch như thế nào và có khả năng gặp khó khăn ra sao?... Giải quyết các nhu cầu cụ thể này là cách chính phủ Singapore sử dụng CNTT để mang đến giá trị cho người dân. Ví dụ: Chính phủ Singapore đã phát triển một bộ ứng dụng và dịch vụ web có tên "Những khoảnh khắc của cuộc sống" nhằm cung cấp một loạt các dịch vụ kỹ thuật số cho công dân khi người dân cần, trong các mốc quan trọng trong cuộc sống, như đăng ký khai sinh đứa trẻ, hoặc tìm kiếm các trường mầm non; hoặc quản lý việc hiếu của một thành viên trong gia đình... Các sự kiện không phải là sự kiện hàng ngày mà là các mốc quan trọng và quá trình chuyển đổi, đôi khi thú vị, đôi khi buồn phiền và thường căng thẳng, trong đó một phần của sự căng thẳng là phải giao dịch với bộ máy nhà nước quan liêu. "Những khoảnh khắc của cuộc sống" sẽ giúp làm quá trình đó trở nên thuận tiện và nhẹ nhàng hơn. Mục đích không chỉ là để tiết kiệm thời gian của công dân, không phải chạy từ một bộ phận này đến bộ phận khác và giao dịch với nhiều cơ quan chính phủ, mà còn để giảm bớt lo lắng và căng thẳng của người dân.
Thứ ba, chính phủ Singapore đã và đang thực hiện việc cải tạo cơ sở hạ tầng CNTT hiện có để khai thác triệt để tiềm năng của công nghệ mới. Đặc biệt, là học cách tận dụng tối đa công nghệ điện toán đám mây. Đặt các hệ thống và dịch vụ trên đám mây mang lại nhiều lợi ích. Các nhà phát triển có quyền truy cập vào nhiều bộ công cụ và dịch vụ phần mềm tốt hơn, đồng thời có thể nâng cấp và cải thiện hệ thống dễ dàng hơn. Chi phí vận hành và bảo trì có thể thấp hơn nhiều - đôi khi theo thứ tự độ lớn. Chính phủ có thể mở rộng hoặc giảm bớt các dịch vụ một cách dễ dàng và nhanh chóng bằng cách chia sẻ tài nguyên máy tính. Chính phủ Singapore có thể vận hành các hệ thống 24/7, mà không cần phải có các bản sao lưu chuyên dụng tốn kém. Trước đây, gần như tất cả các hệ thống CNTT của chính phủ đều nằm trên nền tảng riêng biệt ở thời điểmcông nghệ đám mây không tồn tại. Nhưng với thời điểm hiện nay đối với nhiều hệ thống của chính phủ, công nghệ đám mây hiện là một lựa chọn hữu hiệu và thường sẽ là một lựa chọn hấp dẫn. Cũng tương tự, Nhiều tổ chức tư nhân đang chuyển hệ thống của họ lên đám mây, và một số đã trở nên hoàn toàn phụ thuộc vào nó.
Đối với chính phủ, bảo mật và bảo vệ dữ liệu là những vấn đề cần cân nhắc chính trong việc sử dụng đám mây. Tuy nhiên, các công ty có yêu cầu về bảo mật và riêng tư nghiêm ngặt như các ngân hàng, cũng đang sử dụng công nghệ điện toán đám mây rộng rãi. Vì vậy, câu hỏi cho chính phủ không phải là liệu có làm điều đó hay không, mà là ở mức độ nào chính phủ Singapore có thể sử dụng điện toán đám mây và cách thức để có thể khắc phục các vấn đề và giảm thiểu rủi ro xảy ra. Chính phủ Singapore phải quyết định hệ thống nào có thể sử dụng các dịch vụ điện toán đám mây thương mại và dịch vụ nào không thể. Đối với các hệ thống không thể chuyển sang đám mây thương mại thì cần phải thiết kế và xây dựng đám mây riêng của chính phủ, để ít nhất các hệ thống này có thể chia sẻ cơ sở hạ tầng đám mây của chính phủ và hưởng lợi về tính hiệu quả và quy mô kinh tế. Cuối cùng, đối với những hệ thống nhạy cảm hoặc quan trọng đến mức chúng cần phải bị cô lập – thiết bị bảo vệ chuyên dụng – chính phủ Singapore phải tìm ra cách phát triển và vận hành chúng.
Trong một báo cáo nghiên cứu của chính phủ Singapore kết luận rằng nhiều hệ thống về nguyên tắc có thể vận hành trên các hệ thống điện toán đám mây thương mại. Trong tương lai, chính phủ Singapore sẽ bắt đầu di chuyển một số hệ thống lên đám mây để thí điểm và đúc kết kinh nghiệm trong phương thức hoạt động mới này và thực hiện các bước táo bạo hơn trong tương lai.
Điều đó dẫn đến các vấn đề an ninh mạng - một điều kiện tiên quyết quan trọng để chính phủ Singapore phải giải quyết được hưởng lợi từ công nghệ mới trong một thế giới kết nối hơn. Gần đây, hệ thống CNTT SingHealth đã bị tấn công gần 1,5 triệu đơn thuốc ngoại trú và hồ sơ cá nhân đã bị đánh cắp. Đó là một lời nhắc nhở quan trọng rằng không gian mạng không phải là một môi trường hoàn toàn lành mạnh, và chính phủ Singapore phải làm tốt hơn nhiều trong việc giữ cho hệ thống CNTT và dữ liệu của Singapore an toàn và bảo mật. Kẻ tấn công tinh vi, có nguồn lực đầy đủ và quyết tâm, không loại trừ có thể xuất phát nguồn từ một công chức nhà nước. Nếu trường hợp này xảy ra cho thấy những yếu kém nội bộ và mất hiệu lực trong các hệ thống và tổ chức CNTT của chính phủ Singapore, do đó cần phải cải thiện và xếp đặt từng con người, từng tổ chức vào đúng vị trí của nó. Chính phủ Singapore phải đào tạo nhân viên, xây dựng các quy trình mạnh mẽ, định hướng ý thức, suy nghĩ con người đúng đắn và thực thi trách nhiệm giải trình. Trên thực tế, chính phủ Singapore đã bắt đầu thực hiện điều này vài năm trước, đặc biệt là sau khi nhóm Anonymous đã phát động một cuộc tấn công DDOS vào Chính phủ Singapore vào năm 2013. Gần đây, chính phủ Singapore thành lập Cơ quan An ninh mạng của Singapore (CSA) và đã thực hiện bảo đảm an ninh mạng, đưa Singapore lên nhóm đứng đầu về an toàn, an ninh mạng.
Sự cố SingHealth mới nhất này đã khiến chính phủ Singapore phải nỗ lực gấp đôi. phải cảnh giác để phát hiện xâm nhập, phản ứng dứt khoát và phục hồi nhanh chóng. An ninh mạng là một hành trình dài và bất tận. Hệ thống phòng thủ trực tuyến của Singapore không bao giờ tuyệt đối bất khả xâm phạm đối với những người muốn tấn công, gây tổn hại cho chính phủ Singapore. Chính phủ phải liên tục tái cân bằng giữa tính bảo mật và khả năng sử dụng nhưng có rất nhiều nội dung Singapore có thể làm để thắt chặt các quy trình và khắc phục các điểm yếu mà không ảnh hưởng đến trải nghiệm người dùng. Đó là trách nhiệm của các cơ quan, các nhà cung cấp dịch vụ, các chuyên gia và trách nhiệm của chính phủ để giám sát và đảm bảo điều đó được thực hiện.
Cuối cùng, chính phủ Singapore về cơ bản sẽ chuyển đổi cách thức phát triển phần mềm và ứng dụng của chính phủ. Một thế hệ trước, để xây dựng trò chơi điện tử arcade Pong - Allan Alcorn, cần một lập trình viên xuất sắc làm việc cho Atari, và anh phải xây dựng mọi thứ, bắt đầu từ đầu. Ngày nay, một kỹ sư có thể tạo ra một trò chơi cực kỳ tinh vi, với CGI tuyệt vời, chỉ trong vài ngày. Không phải vì các kỹ sư ngày nay thông minh hơn anh chàng xây dựng Pong, nhưng vì anh ấy có nhiều công cụ tốt hơn và có thể khai thác tất cả công việc được thực hiện bởi các thế hệ kỹ sư và nhà phát triển trong những thập kỷ qua - gói đồ họa, gói vật lý, gói AI, các công cụ trò chơi, hàng triệu dòng mã ẩn đằng sau các API. Người ta có thể xây dựng trên tất cả những gì dựa trên nền tảng đã được thực hiện trước đây. Ngày nay, kĩ sư phần mềm không cần thiết phải hiểu bên trong của tất cả các gói phần mềm mà mã của anh ta xây dựng dựa trên nó, nhưng anh ta có thể xây dựng một cái gì đó mới bằng cách sử dụng chúng, và sau này người khác cũng sẽ sử dụng những gì anh ta đã làm và đưa sản phẩm lên đến một cấp độ khác.
Đây là những gì phải làm để cho chính phủ Singapore hoạt động ngày càng tốt. Lấy ví dụ trang thông tin điện tử của chính phủ Singapore, các cơ quan chính phủ của Singapore có hàng trăm trang thông tin điện tử với các mức độ chất lượng khác nhau. Thay vì mọi cơ quan xây dựng trang thông tin điện tử riêng biệt của họ, với chi phí rất lớn và thường lặp lại các lỗi giống nhau, chính phủ có thể làm điều đó hiệu quả hơn và có kết quả tốt hơn bằng cách sử dụng lại công nghệ. Hoặc thay vì mọi cơ quan quản lý có quy trình cấp phép trực tuyến hoặc biểu mẫu điện tử trực tuyến của riêng mình, chính phủ Singapore có thể thiết lập một hệ thống trung tâm mà các cơ quan chính phủ có thể điều chỉnh để sử dụng. Các biểu mẫu có thể được điền sẵn thông tin và người dùng sau đó không cần lặp lại dữ liệu mà chính phủ Singapore đã có.
Trần Kiên
Tài liệu tham khảo:
Thông tin tử trang https://www.gov.sg/ và https://www.pmo.gov.sg/newsroom/pm-lee-hsien-loong-govtech-stack-developer-conference