1. Giới thiệu chung
Khung Tương tác liên thông Chính phủ điện tử (e-GIF) bao gồm các chính sách và đặc tả để đạt được sự liên thông đã được thông qua vào tháng 3/2005. Chính sách của e-GIF bắt buộc tuân thủ Danh mục Chuẩn kỹ thuật trong toàn bộ khu vực công được ban hành và cập nhật vào tháng 9/2005.
Kế hoạch hành động của Chính phủ, được công bố vào tháng 02/2009, quy định chính sách chuẩn mở: “Chính phủ sẽ sử dụng chuẩn mở trong các đặc tả mua sắm của mình và yêu cầu các giải pháp phải tuân thủ chuẩn mở. Chính phủ sẽ hỗ trợ việc phát triển đặc tả và chuẩn mở.”
Tháng 01/2011, Chính phủ lần đầu tiên quy định các định nghĩa đầy đủ của chuẩn mở trong ngữ cảnh mua sắm CNTT của chính phủ theo Quy định về Chính sách Mua sắm (tháng 03/11), Sử dụng chuẩn mở khi đặc tả yêu cầu về các sản phẩm CNTT & TT.
Tư vấn chuẩn mở là lĩnh vực phức tạp về kỹ thuật với các tranh luận tích cực trong ngành công nghiệp và các chính phủ về việc xác định thuật ngữ chuẩn mở. Thông qua tư vấn chính thức, Văn phòng nội các tìm cách điều chỉnh và làm rõ chính sách liên quan đến chuẩn mở. Mọi thông tin thu thập cho đến nay, bao gồm cả dữ liệu khảo sát và các đóng góp bằng văn bản gửi tới Văn phòng Nội các, sẽ là một phần của tư liệu được cân nhắc khi ra quyết định. Kể từ khi tham vấn, các bên liên quan chủ chốt đã được tham vấn để thảo luận về các vấn đề cần cân nhắc, bao gồm Kho bạc Nhà nước; Bộ Doanh nghiệp, Đổi mới và Kỹ năng, các cơ quan ngành và nhà cung cấp.
Kế hoạch Triển khai chiến lược, đã công bố vào tháng 10/2011, mô tả thời hạn và mục tiêu cung cấp, bao gồm một kiến trúc tham chiếu và bộ các chuẩn mở về kỹ thuật và dữ liệu.
2. Mục tiêu của sáng kiến
e-GIF là Khung tương tác liên thông CPĐT của Vương quốc Anh. Trong đó, tương tác liên thông là “việc trao đổi thống nhất thông tin và dịch vụ giữa các hệ thống.” Mục tiêu bao gồm:
Cho phép luồng thông tin xuyên suốt trong các tổ chức cung cấp dịch vụ công/chính phủ;
Thiết đặt các chuẩn thực tế sử dụng các sản phẩm ổn định, được hỗ trợ tốt;
Cung cấp hỗ trợ, hướng dẫn và công cụ cho phép đáp ứng chuẩn;
Cung cấp chiến lược lâu dài có thể thực hiện và thích nghi.
Đây là công việc đầy tham vọng với ý định giải quyết và ngăn chặn các vấn đề nảy sinh từ nội dung không tương thích của các hệ thống máy tính khác nhau hay ít nhất là giảm thiểu chúng. Vì vậy, các tính năng chính của e-GIF là:
Chấp nhận các chuẩn Internet và World Wide Web.
Sử dụng XML như phương tiện chính cho tích hợp và thể hiện dữ liệu.
Sử dụng trình duyệt như giao diện chính với hệ thống (các giao diện khác vẫn được phép nhưng chỉ như bổ sung vào giao diện dùng trình duyệt).
Sử dụng siêu dữ liệu (metadata) để quản lý nội dung.
Chấp nhận Tiêu chuẩn siêu dữ liệu CPĐT (e-GMS), dựa trên Dublin Core cho siêu dữ liệu.
Sử dụng Danh mục Tiêu chuẩn dữ liệu Chính phủ (GDSC).
Phát triển và duy trì GCL (Danh sách phân loại của Chính phủ).
Website của Chính phủ Vương quốc Anh dựa trên e-GIF trông như -sau:
Hình 1: Cổng Chính phủ điện từ Vương quốc Anh (Nguồn: https://www.gov.uk/)
3. Nội dung cơ bản của sáng kiến
Việc tương tác và chia sẻ dữ liệu trong các cơ quan vừa khó và vừa tiêu tốn nguồn lực. Sáng kiến e-GIF được Văn phòng Đặc sứ điện tử dưới sự giám sát của Văn phòng Nội các điều phối thực hiện từ tháng 9/2000. Khung tương tác liên thông được đặc tả bao gồm:
Liên kết nối.
Tích hợp Dữ liệu.
Truy nhập dịch vụ điện tử (ukonline ...)
Siêu dữ liệu của Quản lý Nội dung.
Dịch vụ trực tuyến sẽ dựa trên Internet hay WWW. Các đặc tả xác định trước này được cập nhật hay cải thiện cùng với tiến hóa công nghệ và yêu cầu dịch vụ. Từ sáng kiến đến năm 2011 đối với e-GIF, các đặc tả kỹ thuật được sửa đổi như sau:
Tiêu chuẩn Internet: áp dụng phổ quát các đặc tả chung dùng trên Internet và WWW cho mọi hệ thống thông tin khu vực công.
Áp dụng XML như chuẩn chính cho công cụ tích hợp và thể hiện dữ liệu đối với mọi hệ thống khu vực công .
Áp dụng trình duyệt như giao diện chính; mọi hệ thống thông tin khu vực công có thể được truy nhập thông qua công nghệ dựa trên trình duyệt; các giao diện khác là được phép nhưng chỉ như trình duyệt phụ.
Bổ sung dữ liệu đặc tả vào nguồn thông tin chính phủ.
Phát triển và áp dụng Chuẩn siêu dữ liệu CPĐT (e-GMS) dựa trên mô hình Dublin Corequốc tế.
Phát triển và duy trì Danh sách Phân loại của Chính phủ (GCL).
Tuân thủ Danh mục Chuẩn Kỹ thuật của
e-GIF.
Tuân thủ e-GIF là bắt buộc trong toàn khu vực công
4. Mô hình nghiệp vụ
e-GIF chỉ là một chiến lược CPĐT trong số nhiều khung chính sách. Có một số khung khác bao trùm các chủ đề như an ninh, bảo mật, xác thực và quản lý bản ghi điện tử.
a) Mô hình phê duyệt các chuẩn
Bất kỳ chuẩn mới được đề xuất hay công nghệ để tích hợp hay tương tác liên thông phải đi qua một thủ tục. Thủ tục này như sau:
Công bố để được tư vấn
Dự thảo
Xem xét & sửa đổi
Chấp nhận
Phát hành để sử dụng
Luồng hay mô hình của nó được chỉ ra như sau:
Hình 2: Luồng xử lý e-GIF (Nguồn: e-GIF Phiên bản 6.0 30 tháng Tư năm 2004)
b) Phạm vi nghiệp vụ (kỹ thuật)
Trong Phiên bản 6, Chính sách và đặc tả kỹ thuật quản trị luồng thông tin trong chính phủ và khu vực công bao gồm tuyên bố chính sách cấp cao, quản lý, triển khai và tuân thủ chế độ cho kết nối tương tác, tích hợp dữ liệu, truy nhập dịch vụ điện tử và quản lý nội dung. Chính sách và đặc tả kỹ thuật được chứa trong Ca-ta-lô Tiêu chuẩn Kỹ thuật.
Tuân thủ mức cao nhất với e-GIF có nghĩa là:
Cung cấp giao diện trình duyệt cho truy nhập
Website sử dụng hoàn toàn tốt với cả Netscape Navigator (v4 và cao hơn) và Microsoft Internet Explorer (v5 và cao hơn)
Website sử dụng hoàn toàn tốt ít nhất với nền tảng Microsoft Windows và Macintosh
Sử dụng XML như phương tiện chính để tích hợp dữ liệu
Siêu văn bản được viết tuân theo đặc tả HTML v4.01 của W3C
XHTML tuân theo đặc tả Tập ký tự v1.0 của W3C và chữ cái giới hạn theo UNICODE, ISO/IEC 10646-1:2000, UTF-16
JavaScript được viết như ECMA 262 Script (triển khai JavaScript khác nhau trong các trình duyệt, do vậy cẩn thận trong sử dụng là cần thiết để hỗ trợ dải tối đa các trình duyệt)
Tạo điều kiện thay thế phải sẵn dùng cho các trình duyệt yếu hơn. Chất lượng cơ sở của hình ảnh đồ họa được thể hiện trong khuôn dạng.jpg hay .gif
Adobe Acrobat (sử dụng đuôi .pdf) có tương thích đọc/xem tối thiểu với phiên bản 4. (Adobe Acrobat Reader v.5 có thể đọc tài liệu v.4 v.6)
Sử dụng Internet và WWW
Sử dụng siêu dữ liệu cho quản lý nội dung.
Một hệ thống mới hay hệ thống di trú, nếu không tuân thủ e-GIF sẽ dẫn đến các vấn đềsau:
Tuân thủ với e-GIF là tiêu chí được dùng khi đánh giá Chiến lược nghiệp vụ điện tử của cơ quan/tổ chức; không tuân thủ có thể gây ảnh hưởng đến nguồn kinh phí trong tương lai.
Các hệ thống mới không tuân thủ sẽ không được phê duyệt dự án hay kinh phí từ các cơ quan có thẩm quyền.
Các hệ thống mới không tuân thủ, khi tìm cách kết nối tới ukonline hay mạng tri thức sẽ bị từ chối kết nối.
Các nhà cung cấp không đáp ứng các yêu cầu đặc thù của e-GIF sẽ thất bại trong đấu thầu.
5. Đánh giá các kết quả của sáng kiến
Sáng kiến Khung tương tác liên thông CPĐT của Vương quốc Anh là công việc đầy tham vọng với ý định giải quyết và ngăn chặn các vấn đề nảy sinh từ nội dung không tương thích của các hệ thống máy tính khác nhau hay ít nhất là giảm thiểu chúng.
Để đánh giá hiệu quả e-GIF sẽ được trình bày trong 3 khía cạnh: Mục đích của e-GIF, Chính sách cơ bản của e-GIF, Đặc tả e-GIF.
a) Mục đích của e-GIF
Cho phép luồng thông tin xuyên suốt trong các tổ chức cung cấp dịch vụ công/chính phủ;
Thiết đặt các chuẩn thực tế sử dụng các sản phẩm ổn định được hỗ trợ tốt;
Cung cấp hỗ trợ, hướng dẫn và công cụ cho phép đáp ứng chuẩn;
Cung cấp chiến lược lâu dài có thể thực hiện và thích nghi;
b) Chính sách cơ bản của e-GIF
Căn chỉnh với Internet: áp dụng phổ quát các đặc tả chung dùng trên Internet và WWW cho mọi hệ thống thông tin khu vực công;
Áp dụng XML như chuẩn chính cho công cụ tích hợp và thể hiện dữ liệu đối với mọi hệ thống khu vực công;
Áp dụng trình duyệt như giao diện then chốt; mọi hệ thống thông tin khu vực công phải có thể được truy nhập thông qua công nghệ dựa trên trình duyệt; các giao diện khác là được phép nhưng chỉ như bổ sung vào trình duyệt;
Bổ sung siêu dữ liệu vào nguồn thông tin chính phủ;
Phát triển và áp dụng Chuẩn Siêu dữ liệu CPĐT (e-GMS) dựa trên mô hình Dublin Core quốc tế;
Phát triển và duy trì Danh sách Phân loại của Chính phủ (GCL).
Tuân thủ Danh mục Tiêu chuẩn Kỹ thuật của e-GIF;
Tuân thủ e-GIF là bắt buộc trong toàn khu vực công.
c) Đặc tả e-GIF
Tương tác liên thông – chỉ các đặc tả liên quan đến liên kết nối hệ thống, tích hợp dữ liệu, truy nhập dịch vụ điện tử và quản lý nội dung được xây dựng.
Hỗ trợ thị trường - các đặc tả được chọn được thị trường hỗ trợ rộng rãi và nhiều khả năng giảm chi phí và rủi ro của hệ thống thông tin chính phủ.
Tăng trưởng quy mô - các đặc tả được chọn phải có khả năng thay đổi quy mô để đáp ứng yêu cầu thay đổi trong hệ thống, như thay đổi dung lương dữ liệu, số lượng giao dịch hay số người dùng.
Tính mở - các đặc tả phải được làm thành tài liệu và sẵn dùng cho đại chúng.
Lợi ích của việc sử dụng e-GIF là:
Xây dựng Chính phủ điện tử một cửa hoạt động liên tục 24 giờ/ngày: e-GIF là then chốt để xây dựng Chính phủ một cửa nơi mà dịch vụ sẵn dùng 24 giờ từ một điểm truy nhập điện tử. Ví dụ, cổng trực tuyến Vương quốc Anh – được xây dựng trên các chuẩn e-GIF – sẽ cung cấp dịch vụ về sự kiện đời sống, cung cấp thông tin mà người dùng cần trong các trường hợp cụ thể như có con hay học lái xe.
Loại bỏ quan liêu trong Chính phủ: e-GIF giúp chuyển khu vực công khỏi phương thức làm việc giấy tờ truyền thống bằng cách sử dụng phương thức điện tử thông tin giữa nhiều cơ quan và tổ chức Chính phủ. (Trang bìa, OASIS 2002 tài nguyên trực tuyến về công nghệ ngôn ngữ đánh-dấu).
Hiện tại, hạ tầng cơ sở e-GIF được áp dụng cho dịch vụ chính phủ và công dân Anh quốc bao gồm: Kế toán, Ngân hàng, Hiệp hội xây dựng, Tài chính Doanh nghiệp, Dịch vụ tín dụng, Dịch vụ tiền tệ, Thu Nợ, Thư mục, Sản xuất (Factoring), Tư vấn Tài chính, Quản lý Quỹ, cố vấn Tài chính cá nhân, Dịch vụ thông tin, Thuê Tài chính, Bảo hiểm, Dịch vụ thương mại, Thông tin truyền thông, Dịch vụ gia công nước ngoài, Tài chính cá nhân, Quy định, Đầu tư trách nhiệm Xã hội, Các bên liên quan, Thuế. Tổng thể có hơn 300 dịch vụ trong danh sách phân loại.
Nguồn: Khung tương tác liên thông Chính phủ điện tử - Vương quốc Anh