Chính phủ điện tử là gì? Theo nghiên cứu của quốc tế, Chính phủ điện tử được định nghĩa là cách để các chính phủ sử dụng các công nghệ thông tin và truyền thông tiên tiến nhất, đặc biệt là các ứng dụng Internet dựa trên web, để cung cấp cho người dân và doanh nghiệp quyền truy cập vào thông tin và dịch vụ của chính phủ thuận tiện hơn, để cải thiện chất lượng dịch vụ và cung cấp các cơ hội lớn hơn để tham gia vào quá trình ra quyết định của chính phủ. Chính phủ điện tử đưa ra một động lực to lớn để tiến lên trong thế kỷ 21 với chất lượng cao hơn, hiệu quả hơn, các dịch vụ chính phủ và mối quan hệ tốt hơn giữa người dân và chính phủ.

Một trong những khía cạnh quan trọng nhất của chính phủ điện tử là cách nó mang công dân và doanh nghiệp đến gần với chính phủ của họ hơn. Bài viết này phác thảo tám loại hoặc mô hình tiềm năng khác nhau trong một hệ thống chính phủ điện tử rất hữu ích để xác định phạm vi nghiên cứu của chính phủ điện tử: Chính phủ đối với người dân (G2C); Người dân với chính phủ (C2G); Chính phủ với doanh nghiệp (G2B); Doanh nghiệp với Chính phủ (B2G); Chính phủ với Chính phủ (G2G); Chính phủ với tổ chức phi lợi nhuận (G2N); Tổ chức Phi lợi nhuận với chính phủ (N2G); và Chính phủ với Nhân viên (G2E). Bài viết này cũng xem xét một số ví dụ trong thực tiễn Chính phủ điện tử và trình bày một khung áp dụng chung để phân tích các thách thức và vấn đề trong phát triển Chính phủ điện tử.

Nổi lên với chính phủ điện tử, các lý thuyết và thực tiễn của hành chính công đã bước sang một kỷ nguyên kỹ thuật số mới. Bài viết này đề xuất rằng các vấn đề đương đại liên quan đến Chính phủ điện tử trong quản trị công là giao diện quản trị, tức là giao diện máy tính trong quản trị kỹ thuật số, tức là quy trình hoặc quy trình kỹ thuật số và hệ thống trong quản lý và tổ chức ảo, tức là hệ thống trực tuyến của chính phủ,... Các nghiên cứu về những vấn đề này sẽ mang lại nhiều lợi ích hơn cho sự phát triển lý thuyết và thực tiễn của hành chính công trong thế kỷ 21.

Bài viết kết luận bằng cách phân tích các khái niệm và khung lý thuyết trong các vấn đề này với bối cảnh rộng hơn về các sáng kiến ​​cơ cấu để phát triển Chính phủ điện tử và các khuyến nghị cho các nghiên cứu tiếp theo về Chính phủ điện tử trong hành chính công.

Làn sóng chính phủ điện tử đang gia tăng thông qua các tổ chức công và nền hành chính công trên toàn thế giới. Ngày càng có nhiều chính phủ sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông, đặc biệt là Internet hoặc mạng dựa trên web, để cung cấp dịch vụ giữa các cơ quan chính phủ và người dân, doanh nghiệp, nhân viên và các cơ quan phi chính phủ khác. Như những gì Jim Melitski mô tả trên trang web Chính phủ điện tử của ASPA, trên toàn thế giới, các tổ chức công đang bắt đầu một "hành trình chính phủ điện tử" bằng cách xuất bản thông tin tĩnh lên Internet và thiết lập sự hiện diện trực tuyến với hy vọng rằng họ cũng sẽ trải nghiệm sự gia tăng về hiệu quả, hiệu quả và hiệu suất tổ chức (Jim Melitski, 2001). Ngày càng có nhiều điểm hấp dẫn thu hút các nhà nghiên cứu và các học viên đến để tìm kiếm sự đồng thuận về các sơ đồ và sáng kiến ​​của chính phủ điện tử. Chính phủ điện tử có thể được định nghĩa là sự liên tục từ việc cung cấp thông tin khi các tổ chức và cơ quan công quyền xuất bản thông tin tĩnh lên Internet để giao tiếp tương tác trên web và giao dịch điện tử và các dịch vụ chính phủ ảo tích hợp một cửa.

Như thương mại điện tử, Chính phủ điện tử đại diện cho sự ra đời của một làn sóng đổi mới công nghệ lớn cũng như sự tái cấu trúc của chính phủ. Chính phủ điện tử là gì? Đối với mục đích của bài viết này, Chính phủ điện tử được định nghĩa là cách để các chính phủ sử dụng các công nghệ thông tin và truyền thông tiên tiến nhất, đặc biệt là các ứng dụng Internet dựa trên web, để cung cấp cho người dân và doanh nghiệp quyền truy cập thuận tiện hơn vào thông tin và dịch vụ của chính phủ, để cải thiện chất lượng dịch vụ và cung cấp các cơ hội lớn hơn để tham gia vào quá trình ra quyết định của chính phủ. Điều này bao gồm các giao dịch giữa chính phủ và doanh nghiệp, chính phủ và người dân, chính phủ và nhân viên và giữa các đơn vị và cấp chính quyền khác nhau. Kinh doanh điện tử và thương mại điện tử là tập con của chính phủ điện tử. Chính phủ điện tử đưa ra một động lực to lớn để tiến lên trong thế kỷ 21 với chất lượng cao hơn, hiệu quả hơn, các dịch vụ chính phủ và mối quan hệ tốt hơn giữa người dân và chính phủ.

Một trong những khía cạnh quan trọng nhất của chính phủ điện tử là cách nó đưa người dân và doanh nghiệp đến gần với chính phủ của họ hơn. Bài viết này phác thảo tám loại hoặc mô hình tiềm năng khác nhau trong một hệ thống chính phủ điện tử rất hữu ích để xác định phạm vi nghiên cứu của chính phủ điện tử: Chính phủ đối với người dân (G2C); Người dân với chính phủ (C2G); Chính phủ với doanh nghiệp (G2B); Doanh nghiệp với Chính phủ (B2G); Chính phủ với Chính phủ (G2G); Chính phủ với tổ chức phi lợi nhuận (G2N); Tổ chức Phi lợi nhuận với chính phủ (N2G); và Chính phủ với Nhân viên (G2E). Bài viết này cũng xem xét một số ví dụ trong thực tiễn Chính phủ điện tử và trình bày một khung áp dụng chung để phân tích các thách thức và vấn đề trong phát triển Chính phủ điện tử.

Nổi lên với chính phủ điện tử, các lý thuyết và thực tiễn của hành chính công đã bước sang một kỷ nguyên kỹ thuật số mới. Bài viết này đề xuất rằng các vấn đề đương đại liên quan đến Chính phủ điện tử trong quản trị công là giao diện quản trị, tức là giao diện máy tính trong quản trị kỹ thuật số, tức là quy trình hoặc quy trình kỹ thuật số và hệ thống trong quản lý và tổ chức ảo, tức là hệ thống trực tuyến của chính phủ,... Các nghiên cứu về những vấn đề này sẽ mang lại nhiều lợi ích hơn cho sự phát triển lý thuyết và thực tiễn của hành chính công trong thế kỷ 21. Bài viết kết luận bằng cách phân tích các khái niệm và khung lý thuyết trong các vấn đề này với bối cảnh rộng lớn hơn về các sáng kiến ​​cơ cấu cho sự phát triển của Chính phủ điện tử và các khuyến nghị cho các nghiên cứu tiếp theo về chính phủ điện tử. Cuối cùng khi chính phủ điện tử liên tục dẫn đến chuyển đổi tổ chức, các cơ quan công quyền bắt đầu thực hiện các sáng kiến ​​về chính phủ và quản trị điện tử, hiệu quả tổ chức sẽ được cải thiện và việc cung cấp dịch vụ sẽ được trang bị tốt hơn để tương tác với người dân và cung cấp dịch vụ qua Internet. Ngoài ra, chính phủ điện tử đang thay đổi các tổ chức, bằng cách phá vỡ các ranh giới tổ chức và cung cấp quyền truy cập thông tin nhiều hơn, tăng tính minh bạch của các cơ quan công cộng và sự tham gia của công dân vào chính phủ, tăng cường truyền thông và tạo điều kiện cho các quá trình dân chủ.

     Định nghĩa về Chính phủ điện tử

Để hiểu chính phủ điện tử, phải hiểu sự phát triển và cải cách hành chính đối với chính phủ nói chung. Trong hai thập kỷ, cải cách và phát triển hành chính đã trải qua những năm 1980, tái cấu trúc và tái khởi tạo Chính phủ vào những năm 1990. Sự khởi tạo chính phủ khiến chúng ta        nhận ra rằng cấu trúc của chính phủ thực sự là một tập hợp các mục tiêu, cấu trúc và chức năng. Các sáng kiến ​​của chính phủ điện tử là những nỗ lực thay đổi nhằm sử dụng các công nghệ mới để hỗ trợ sự chuyển đổi trong hoạt động và hiệu quả của chính phủ bắt nguồn từ sự tái cấu trúc của chính phủ. Thách thức mới của hành chính công trong những năm 2000 hoặc thế kỷ 21 là tạo ra chính phủ điện tử.

Chính xác chính phủ điện tử là gì? Chính phủ điện tử có thể được định nghĩa theo nghĩa hẹp. Trong Kế hoạch chiến lược Chính phủ điện tử của bang Texas – Mỹ, Chính phủ điện tử được định nghĩa là: Các hoạt động của chính phủ diễn ra trong giao tiếp điện tử giữa các cấp chính quyền, người dân và doanh nghiệp cộng đồng, bao gồm: mua và cung cấp sản phẩm và dịch vụ; đặt và nhận đơn đặt hàng; cung cấp và thu thập thông tin và hoàn thành các giao dịch tài chính.

Định nghĩa rộng theo Gartner: "Chính phủ điện tử        à việc tối ưu hóa liên tục việc cung cấp dịch vụ và quản trị bằng cách chuyển đổi các mối quan hệ bên trong và bên ngoài thông qua công nghệ, Internet và phương tiện truyền thông mới". Điều này bao gồm Chính phủ với người dân, Chính phủ với cán bộ công chức, Chính phủ với doanh nghiệp và Chính phủ với Chính phủ.

Nhận thức được hàm ý của chính phủ điện tử, có thể được định nghĩa là - khả năng có được các dịch vụ của chính phủ thông qua các phương tiện điện tử phi truyền thống, cho phép truy cập thông tin của chính phủ và hoàn thành giao dịch của chính phủ ở mọi nơi, mọi lúc và phù hợp với yêu cầu truy cập như nhau.

Cung cấp tiềm năng để định hình lại khu vực công và xây dựng mối quan hệ giữa người dân và chính phủ. Chuyên gia quốc tế đã phác thảo các chức năng của mình như sau:

- Người dân truy cập thông tin của chính phủ. Cung cấp quyền truy cập vào thông tin chính phủ là sáng kiến ​​phổ biến nhất của chính phủ.

- Tạo điều kiện tuân thủ chung. Chính phủ điện tử cũng có thể có nghĩa là cung cấp quyền truy cập điện tử vào các dịch vụ tạo điều kiện cho việc tuân thủ một bộ quy tắc hoặc quy định.

- Người dân tiếp cận lợi ích cá nhân. Chuyển lợi ích điện tử và ứng dụng trực tuyến để nhận hỗ trợ cộng đồng và bồi thường cho người lao động là những ví dụ về các dịch vụ cung cấp cho người dân quyền truy cập điện tử vào lợi ích cá nhân.

- Mua sắm bao gồm đấu thầu, mua và thanh toán. Các ứng dụng mua sắm cho phép các cơ quan chính phủ gặt hái những lợi ích đang được hiện thực hóa trong khu vực tư nhân thông qua các ứng dụng thương mại điện tử. Danh mục nhà cung cấp điện tử, nộp hồ sơ dự thầu và lập bảng, mua hàng điện tử và thanh toán là các giao dịch giữa chính phủ và chính phủ để phục vụ cả nhu cầu của các cơ quan chính phủ cũng như các đối tác thương mại tư nhân của họ.

- Tích hợp thông tin chính phủ và dịch vụ. Việc tích hợp các chương trình cung cấp dịch vụ giữa các cơ quan chính phủ và giữa các cấp chính phủ đòi hỏi phải chia sẻ và tích hợp thông tin điện tử.

- Sự tham gia của người dân. Bao gồm quyền truy cập vào thông tin của các cơ quan nhà nước, tham gia các diễn đàn thảo luận, đăng ký cấp phép…

Nhìn từ thuật ngữ kỹ thuật, Chính phủ điện tử là một công cụ tích hợp bao gồm ba bộ công nghệ mới cho phép: cơ sở hạ tầng, giải pháp và khai thác các cổng thông tin điện tử cơ quan nhà nước. Một cơ sở hạ tầng chính phủ điện tử cho phép thực hiện các ứng dụng cụ thể để giải quyết các vấn đề và vấn đề cụ thể của quản lý chính phủ. Vì vậy, khi cung cấp dịch vụ truy cập Internet và email trong các cổng thông tin điện tử cơ quan nhà nước, tác động tích cực nhất sẽ đến từ các giải pháp và dịch vụ có thể được truy cập từ việc khai thác cổng bằng các công cụ truyền thông này. Dựa trên cơ sở hạ tầng viễn thông và internet nội bộ và bên ngoài       của chính phủ, thông qua việc khai thác các cổng thông tin của chính phủ, cung cấp các giải pháp cho việc cung cấp dịch vụ công.

Theo quan điểm toàn diện của các chuyên gia, Chính phủ điện tử có thể được định nghĩa là cách để các chính phủ sử dụng các công nghệ thông tin và truyền thông tiên tiến nhất, đặc biệt là các ứng dụng Internet dựa trên web, để cung cấp cho người dân và doanh nghiệp quyền truy cập vào thông tin và dịch vụ của chính phủ thuận tiện hơn để nâng cao chất lượng dịch vụ và tạo cơ hội lớn hơn để tham gia vào các thể chế và quy trình dân chủ.

Tài liệu tham khảo:

- United Nations Division for Public Economics & Public Administration American Society for Public Global Survey of E-Government, 2000.

- Robert D. Atkinson, Digital Government: The Next Step to Reengineering the Federal Government, 2000. (http://www.ppionline.org)

- Jim Melitski, The World of Egovernment and E-governance, 2001. http://www.aspanet.org/solutions/TheWorldofE-governmentandEgovernance.htm

Nguyễn Thanh Thảo