Theo báo cáo, tình hình triển khai thực hiện xây dựng Chính phủ điện tử và cải cách thủ tục hành chính tại tỉnh Phú Yên như sau:

1. Tình hình thực hiện Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025; Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 của Thủ tướng Chính phủ:

Về xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ xây dựng Chính phủ điện tử: Tỉnh Phú Yên đã thành lập Ban chỉ đạo xây dựng Chính quyền điện tử do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm Trưởng ban, trực tiếp chỉ đạo công tác xây dựng, phát triển Chính quyền điện tử tại địa phương; Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên cũng đã ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn để triển khai thực hiện các nhiệm vụ.

Về thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp: Tỉnh đã triển khai thực hiện Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh thông qua Kế hoạch ứng dụng Công nghệ thông tin hàng năm với một số nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh như: Nâng cấp Cổng thông tin điện tử, Cổng Dịch vụ công, Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh. Huy động nguồn lực để xây dựng Chính quyền điện tử theo hình thức thuê dịch vụ Công nghệ thông tin đối với Cổng Dịch vụ công, Hệ thống thông tin một cửa điện tử, Hệ thống quản lý văn bản và điều hành.

Hệ thống Thông tin một cửa điện tử được triển khai đến tất cả các cơ quan cấp tỉnh đến cấp xã; Đã tích hợp giải pháp dịch vụ chứng thực số của Ban Cơ yếu Chính phủ phục vụ gửi nhận văn bản điện tử có ký số trên Hệ thống quản lý văn bản, kết nối thông suốt với Trục liên thông văn bản quốc gia.

Tình hình gửi, nhận văn bản điện tử của tỉnh Phú Yên từ ngày 12/3/2019 đến ngày 15/11/2019:

Số lượng văn bản điện tử do Ủy ban nhân dân tỉnh gửi: Văn phòng Chính phủ: 5/14 (văn bản điện tử có ký số/tổng số văn bản điện tử gửi), tỷ lệ 35,71%; Gửi Bộ, địa phương khác: 19/49, tỷ lệ 38,78%; Gửi nội bộ địa phương: 2389/5927, tỷ lệ 40,31%.

Số lượng văn bản điện tử do Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên nhận: Văn phòng Chính phủ: 478/584 (văn bản điện tử có ký số/tổng số văn bản điện tử nhận), tỷ lệ 81,85%; Từ Bộ, địa phương khác: 945/2071, tỷ lệ 45,63%; Từ nội bộ địa phương: 7.665/18.095, tỷ lệ 42,36%.

Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên đã phê duyệt Đề án xây dựng, hoàn thiện Cổng dịch vụ công của tỉnh, đồng thời cũng ban hành Quy chế hoạt động của Cổng Dịch vụ công, Hệ thống thông tin một cửa điện tử; Xây dựng cơ sở dữ liệu Hệ thống thông tin KT-XH phục vụ chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh; Nâng cấp hoàn thiện Cổng thông tin điện tử của tỉnh và các trang thông tin điện tử các cơ quan hành chính nhà nước.

Tính đến ngày 15 tháng 11 năm 2019, Số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 tỉnh đã cung cấp là: 370 dịch vụ với số lượng hồ sơ phát sinh là 2110 hồ sơ; dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 là 174 dịch vụ với 240 hồ sơ phát sinh.

2. Về triển khai thực hiện nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24/01/2019 của Chính phủ về chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước theo Quyết định số 451/QĐ-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ:

Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên đã ban hành kế hoạch và hướng dẫn để các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp triển khai thực hiện đồng thời cũng đã có các quyết định: quy định về chế độ báo cáo định kỳ của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh; công bố danh mục báo cáo định kỳ của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh; công bố công khai danh mục trên Cổng thông tin điện tử tỉnh và Trang thông tin điện tử của các cơ quan đơn vị.

Hiện nay tỉnh đang triển khai xây dựng Hệ thống thông tin báo cáo của tỉnh, dự kiến đưa Hệ thống vào hoạt động trong quý I năm 2020.

3. Tình hình triển khai Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 của Chính phủ:

Đã chuyển chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của phòng Kiểm soát thủ tục hành chính từ Sở Tư pháp sang Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh đồng thời chuyển giao nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện về cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính của cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã từ Sở Nội vụ sang Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.

Tỉnh cũng đã Ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành làm căn cứ cho việc thực hiện các nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính tại các cơ quan, đơn vị, địa phương.

Thực hiện nghiêm túc, kịp thời, đúng quy định việc công bố, công khai thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp chính quyền địa phương.

Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên đã ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính trên địa bàn tỉnh để làm cơ sở pháp lý thực hiện công tác tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính trên địa bàn tỉnh.

Năm 2019 tỉnh đã thiết lập, đưa vào vận hành “Hệ thống kết nối người dân, doanh nghiệp và Chính quyền” nhằm tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường… với Chính quyền trên phần mềm hệ thống. Hệ thống khai trương và chính thức đưa vào sử dụng từ tháng 8 năm 2019 và bước đầu hoạt động có hiệu quả.

4. Tình hình triển khai Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính theo Quyết định số 985/QĐ-TTg ngày 08/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ:

Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên đã ban hành kế hoạch triển khai thực hiện, thành lập bộ phận Một cửa, thành lập Trung tâm phục vụ hành chính công trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh, ban hành Quyết định công bố danh mục thủ tục hành chính; Hướng dẫn các sở, ban, ngành xây dựng, trình phê duyệt quy trình nội bộ trong giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã.

Ngoài các kết quả đã đạt được ở trên, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên cũng nêu ra những khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện:

Thiếu kinh phí để triển khai Kiến trúc Chính quyền điện tử và thực hiện các nhiệm vụ trong Kế hoạch ứng dụng Công nghệ thông tin; Chưa xây dựng được hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung; Chưa xây dựng Trung tâm dữ liệu đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hạ tầng mạng diện rộng chưa được triển khai.

Hiện nay mới chỉ có một số bộ, ngành ban hành Thông tư quy định hoặc hướng dẫn chế độ báo cáo định kỳ thuộc lĩnh vực quản lý và công bố danh mục chế độ báo cáo định kỳ nên việc thực hiện chế độ báo cáo định kỳ tại địa phương còn chậm tiến độ; Việc ứng dụng Công nghệ thông tin trong thực hiện chế độ báo cáo còn chưa triển khai thực hiện từ Trung ương nên việc xây dựng, vận hành Hệ thống thông tin báo cáo của tỉnh để thực hiện báo cáo điện tử còn gặp nhiều khó khăn.

Một số thủ tục hành chính được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật nhưng không quy định đầy đủ các bộ phận tạo thành của thủ tục hành chính dẫn đến việc giải quyết thủ tục hành chính tại địa phương gặp nhiều khó khăn.

Với vị trí pháp lý theo quy định hiện tại thì Trung tâm phục vụ hành chính công gặp nhiều khó khăn trong việc phối hợp công tác với các sở, ban, ngành, công tác quản lý công chức, viên chức của các đơn vị cấp sở.

Để triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ được giao, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên có một số đề xuất, kiến nghị:

Các Bộ, ngành ban hành đầy đủ Thông tư quy định hoặc hướng dẫn chế độ báo cáo định kỳ thuộc lĩnh vực quản lý để thực hiện thống nhất tại địa phương.

Đề nghị Văn phòng Chính phủ: Sớm triển khai xây dựng, hoàn thiện Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia, đồng bộ, kết nối với Hệ thống thông tin báo cáo của tỉnh; Xây dựng phần mềm chế độ báo cáo công tác kiểm soát thủ tục hành chính; Nghiên cứu, tham mưu trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung quy định tại khoản 2 điều 7 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP cho phép Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Trung tâm phục vụ hành chính công trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh để nâng cao vị trí pháp lý của Trung tâm phục vụ hành chính công, đảm bảo Trung tâm hoạt động thuận lợi, hiệu quả.

Đề nghị các Bộ, ngành: Công bố thủ tục hành chính, đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính; Rà soát các quy định về v đã ban hành để bổ sung đầy đủ các bộ phận tạo thành của thủ tục hành chính; Tham mưu Chính phủ trình Quốc hội sửa đổi Luật Ban hành văn bản theo hướng cho phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ban hành thủ tục hành chính để triển khai thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù do tỉnh ban hành.

Trần Thị Duyên.