Chương trình là nền tảng, cơ sở để các Bộ, ngành, địa phương triển khai ứng dụng CNTT. Thúc đẩy ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước tiếp tục được nhấn mạnh tại Nghị quyết phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 6 năm 2014 - Nghị quyết số 47/NQ-CP ngày 08/7/2014 của Chính phủ, theo đó các Bộ, cơ quan, địa phương tập trung chỉ đạo triển khai các giải pháp đẩy mạnh phát triển CNTT, coi CNTT là phương thức phát triển mới để nâng cao năng suất lao động, hiệu quả công việc, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh; tích cực triển khai, nâng cao hiệu quả ứng dụng CNTT trong tất cả các lĩnh vực nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành của các cơ quan nhà nước, cải thiện môi trường kinh doanh, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Để định hướng triển khai ứng dụng CNTT năm 2015, Bộ Thông tin và Truyền thông đã ban hành Công văn số 2016/BTTTT-THH đôn đốc các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai Quyết định số 1605/QĐ-TTg và hướng dẫn xây dựng Kế hoạch ứng dụng CNTT năm 2015 với các nội dung như sau:
1. Mục tiêu xây dựng Kế hoạch ứng dụng CNTT năm 2015
Xây dựng Kế hoạch ứng dụng CNTT năm 2015 là để thực hiện các mục tiêu, nội dung đặt ra tại Kế hoạch ứng dụng CNTT 5 năm giai đoạn 2011-2015 phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, nhằm thực hiện đồng bộ các mục tiêu, nội dung ứng dụng CNTT trên phạm vi toàn quốc được nêu tại Quyết định số 1605/QĐ-TTg. Việc xây dựng Kế hoạch nhằm đạt các mục tiêu cụ thể sau:
- Rà soát lại các mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra trong Kế hoạch ứng dụng CNTT 5 năm, từ đó xác định các nội dung ưu tiên thực hiện trong năm 2015 phù hợp với điều kiện, nhu cầu thực tế.
- Xây dựng Kế hoạch ứng dụng CNTT năm 2015 để làm căn cứ xây dựng dự toán ngân sách cho ứng dụng CNTT năm 2015 của địa phương.
- Xây dựng Kế hoạch ứng dụng CNTT năm 2015 để làm căn cứ để tổng hợp, quản lý và phát triển ứng dụng CNTT trong các cơ quan nhà nước trong phạm vi toàn quốc.
Để đạt được các mục tiêu trên thì yêu cầu các địa phương:
- Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ và nâng cao hiệu quả ứng dụng CNTT.
- Căn cứ tiến độ, tình hình thực hiện kế hoạch ứng dụng CNTT năm 2014 đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt làm cơ sở xác định nhu cầu dự toán chi năm 2015 để đảm bảo nguồn lực tài chính tiếp tục triển khai các nội dung, danh mục dự toán đã được phê duyệt.
- Kế hoạch, dự toán chi ứng dụng CNTT năm 2015 xây dựng phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu tổ chức triển khai các nhiệm vụ trọng tâm theo chiến lược phát triển ứng dụng CNTT của địa phương.
2. Định hướng một số nội dung ứng dụng CNTT năm 2015
Các địa phương căn cứ vào hiện trạng ứng dụng CNTT của mình, căn cứ vào mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra trong Kế hoạch ứng dụng CNTT 5 năm giai đoạn 2011-2015 để xây dựng các mục tiêu, nhiệm vụ ứng dụng CNTT năm 2015 phù hợp với điều kiện thực tế. Bộ Thông tin và Truyền thông đã định hướng một số nội dung ưu tiên triển khai như sau:
- Hệ thống thư điện tử và Hệ thống thông tin quản lý văn bản và điều hành: Tiếp tục đôn đốc, triển khai thực hiện các nội dung Chỉ thị số 34/2008/CT-TTg ngày 03/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng hệ thống thư điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước và Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 22/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng văn bản điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước. Tăng cường việc tin học hóa xử lý hồ sơ công việc.
- Cổng/trang thông tin điện tử:
+ Cần được hoàn thiện, nâng cấp, bảo đảm 100% các cơ quan (đến cấp sở, ban, ngành, quận, huyện) có cổng/trang thông tin điện tử cung cấp đầy đủ thông tin được quy định tại Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ, trên các cổng/trang thông tin điện tử cần có công cụ tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp tìm kiếm thông tin.
+ Bảo đảm cung cấp đầy đủ dịch vụ công trực tuyến mức độ 2 cho các dịch vụ được cung cấp, trong đó cho phép người dân có thể sử dụng các mẫu biểu tải về từ mạng khai trước khi đến cơ quan nhà nước làm thủ tục, tránh tình trạng người dân vẫn phải đến cơ quan nhà nước nhận tờ khai.
+ Đảm bảo thực hiện lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 thuộc nhóm dịch vụ công được ưu tiên triển khai nêu tại Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ.
- Ứng dụng CNTT tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông: Từng bước triển khai trên diện rộng ứng dụng CNTT tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông hiện đại. Trước hết nên triển khai tại những khu vực có mật độ dân số cao, có đòi hỏi lớn hơn về nhu cầu giải quyết các thủ tục hành chính cấp huyện.
- Triển khai ứng dụng các giải pháp bảo đảm an toàn thông tin: Tăng cường triển khai quản lý an toàn thông tin số theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO/IEC 27001:2009; triển khai các giải pháp bảo đảm chống virus, mã độc hại cho máy tính cá nhân; triển khai giải pháp lưu nhật ký đối với các hệ thống thông tin quan trọng, các cổng/trang thông tin điện tử; bố trí cán bộ chuyên trách quản lý về an toàn thông tin cho đơn vị; tổ chức đào tạo nâng cao nhận thức về an toàn thông tin; ứng dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng để bảo đảm an toàn cho các trao đổi thư điện tử, văn bản điện tử.
Để xây dựng Kế hoạch ứng dụng CNTT năm 2015 phù hợp với điều kiện thực tế, phù hợp với mục tiêu, nội dung ứng dụng CNTT tại Kế hoạch ứng dụng CNTT 5 năm giai đoạn 2011-2015 thì các địa phương cần tập trung đánh giá hiện trạng ứng dụng CNTT trên địa bàn. Trong đó, nêu rõ kết quả đạt được, các khó khăn, tồn tại và nguyên nhân đối với từng nội dung cụ thể (thống kê tối thiểu đến cấp quận/huyện, sở/ban/ngành). Cụ thể, đánh giá hiện trạng ứng dụng CNTT:
* Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật, cần tập trung đánh giá các nội dung:
Đánh giá chung về hiện trạng cơ sở hạ tầng CNTT phục vụ ứng dụng CNTT của các cơ quan nhà nước tại địa phương:
- Tỷ lệ cán bộ, công chức được trang bị máy tính phục vụ công việc.
- Số lượng máy tính được kết nối mạng LAN, WAN, Internet.
- Hạ tầng đảm bảo an toàn, an ninh thông tin.
- Đánh giá những khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân cụ thể.
* Hiện trạng ứng dụng CNTT trong nội bộ các cơ quan nhà nước
- Hiện trạng việc triển khai và sử dụng hệ thống quản lý văn bản và điều hành tại địa phương (thống kê cụ thể đến cấp quận/huyện, sở/ban/ngành).
- Hiện trạng việc triển khai và sử dụng hệ thống thư điện tử.
- Việc triển khai các ứng dụng khác như: Quản lý tài sản, khiếu nại - tố cáo, quản lý nhân sự….
- Đánh giá những khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân cụ thể.
* Ứng dụng CNTT phục vụ người dân và doanh nghiệp
- Báo cáo thực trạng ứng dụng CNTT phục vụ người dân và doanh nghiệp (so sánh nhu cầu và khả năng đáp ứng).
- Đánh giá hiệu quả KT-XH của các hoạt động ứng dụng CNTT phục vụ người dân và doanh nghiệp về các mặt như: cung cấp dịch vụ công trực tuyến (mức độ, số lượng dịch vụ cung cấp,…); cung cấp thông tin trên trang/cổng thông tin điện tử.
- Hiện trạng ứng dụng CNTT tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông…
- Đánh giá những khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân cụ thể.
* Hiện trạng về nguồn nhân lực ứng dụng CNTT
Đánh giá cụ thể hiện trạng nguồn nhân lực ứng dụng CNTT tại địa phương, cụ thể như:
- Số lượng cán bộ chuyên trách CNTT.
- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ chuyên trách về CNTT.
- Công tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn về CNTT cho các cán bộ.
- Đánh giá những khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân cụ thể.
Các địa phương căn cứ vào hiện trạng ứng dụng CNTT, căn cứ vào mục tiêu, nhiệm vụ đề ra tại Kế hoạch ứng dụng CNTT 5 năm giai đoạn 2011-2015 để xây dựng các mục tiêu, nội dung ứng dụng CNTT ưu tiên triển khai năm 2015 cho phù hợp. Để thống nhất triển khai đồng bộ trên phạm vi toàn quốc, Bộ Thông tin và Truyền thông cũng đã ban hành Khung Kế hoạch ứng dụng CNTT năm 2015 kèm theo Công văn số2016/BTTTT-THH ngày 18/7/2014, các địa phương căn cứ vào hướng của Bộ Thông tin và Truyền thông xây dựng Kế hoạch ứng dụng CNTT năm 2015.