Điện toán đám mây đang nhanh chóng tạo ra một cuộc cách mạng trong quá trình mua sắm và khai thác công nghệ thông tin của các tổ chức và cá nhân. Trong bài viết này, chúng tôi xem xét điện toán đám mây là gì, tầm quan trọng của mô hình máy tính mới này và quá trình sử dụng điện toán đám mây với các mục đích phi quân sự trong các chính phủ trên toàn thế giới, từ Mỹ sang châu Âu và châu Á.

Điện toán đám mây có vẻ là chủ đề nóng thường gặp ở hầu hết các diễn đàn máy tính trên thế giới hiện nay, và nhiều chuyên gia ngày nay nghĩ rằng điện toán đám mây sẽ là tiếp tục là "chủ đề lớn". Thật vậy, Gartner, một công ty phân tích thị trường máy tính hàng đầu thế giới, tin rằng cuối cùng thì tác động của các mô hình điện toán đám mây sẽ "không ít ảnh hưởng hơn kinh doanh điện tử". Vì vậy, nó không phải là đáng ngạc nhiên khi thấy rằng trong một cuộc khảo sát tháng 10 năm 2009 của các nhà quản trị CNTT, được tiến hành bởi tổ chức nghiên cứu CIO, điện toán đám mây là số một trong những chủ đề được quan tâm lớn trong các diễn đàn quốc tế giữa các nhà quyết định về công nghệ thông tin. Điện toán đám mây bao gồm một loạt các dịch vụ có thể được lưu trữ trong một số cách khác nhau tùy thuộc vào bản chất của các dịch vụ liên quan và nhu cầu dữ liệu / an ninh của tổ chức ký kết hợp đồng. Tuy nhiên, ý tưởng cơ bản đằng sau mô hình điện toán đám mây là bất cứ điều gì mà có thể được thực hiện trong máy tính - cho dù trên một máy tính cá nhân hoặc trong một trung tâm dữ liệu của công ty - từ lưu trữ dữ liệu để cộng tác trên tài liệu hoặc xử lý số liệu trên tập hợp dữ liệu lớn đều có thể được chuyển sang điện toán đám mây. Chắc chắn, điện toán đám mây cho phép tạo ra một nền tảng mới và quan điểm vị trí độc lập về cách chúng ta giao tiếp, cộng tác và làm việc. Vì vậy, miễn là bạn có thể truy cập Web, bạn có thể làm việc bất cứ khi nào và ở đâu nơi bạn muốn. Với tốc độ nhanh, kết nối Internet đáng tin cậy và sức mạnh của công nghệ máy tính nguồn gốc nơi các tài liệu, e-mail hoặc các dữ liệu người dùng thấy trên màn hình đến từ đâu sẽ không còn quan trọng nữa. Điện toán đám mây cho phép các nhà cung cấp để sử dụng trung tâm dữ liệu từ xa cho điện toán đám mây. Tuy nhiên, trong khi một số người đã dự đoán sự kết thúc của kỷ nguyên máy tính với sự nổi lên của các mô hình điện toán đám mây, thì cũng có nhiều người tin rằng hầu hết các tổ chức, thậm chí các cá nhân sẽ tiếp tục sử dụng các máy tính truyền thống và máy tính xách tay, thậm chí ngay cả khi có nhiều và nhiều hơn nữa việc sử dụng của này có mục đích là để truy cập vào các đám mây.

1.     Điện toán đám mây trong Chính phủ Hoa Kỳ

Tại Hoa Kỳ, đã có những nỗ lực rất sớm để chuyển dịch CNTT sang điện toán đám mây trong Chính phủ liên bang Mỹ, dẫn đầu là CIO đầu tiên của đất nước, ông Vivek Kundra. Vị CIO cố gắng lập nên một thay đổi chiến lược lớn, cả trong tư duy và hoạt động, trong lĩnh vực công nghệ thông tin liên bang. Thật vậy, Kundra tin rằng điện toán đám mây đại diện cho một "sự thay đổi kiến tạo" trong công nghệ tính toán, và ông đã dự đoán rằng cuối cùng thì " điện toán đám mây sẽ làm vai trò của Internet đã làm trong những năm 90".

Trong bài viết này, chúng tôi sẽ tập trung vào những nỗ lực trong Chính phủ liên bang, bên ngoài những nỗ lực quân sự của Bộ Quốc phòng. Điều này bao gồm những nỗ lực trong: Cục quản lý dịch vụ - General Services Administration (GSA); cơ quan quản lý không gian và vũ trụ quốc gia - National Aeronautics and Space Administration (NASA); Sở Nội vụ; Sở Y Tế và Dịch Vụ Nhân Sinh (HHS); Cục điều tra dân số; Nhà Trắng.

Cục quản lý dịch vụ (GSA) đã là một đơn vị rất năng động đối với điện toán đám mây trong chính phủ liên bang, luôn tìm cách xây dựng vai trò của điện toán đám mây như là một vấn đề trung tâm cho tương lai, và nhiều hơn thế là mối quan tâm đối với việc chuyển đổi sang điện toán đám mây. Vào tháng hai năm 2009, GSA công bố họ đã ký hợp đồng với trụ sở tại Miami của Terremark Worldwide để  sử dung dịch vụ lưu trữ dựa trên điện toán đám mây cho cổng thông tin điện tử Chính phủ của các chính phủ liên bang - USA.gov và trang web tiếng Tây Ban Nha của mình, GobiernoUSA.gov. Với việc chuyển sang lưu trữ dựa trên đám mây, GSA có thể sử dụng "các đám mây tăng cường" để tăng công suất khi cần thiết, thay vì phải lưu trữ toàn bộ dung lượng máy chủ (bao gồm cả các chi phí – chi cho nhân sự và năng lượng cần thiết để hỗ trợ dung lượng lớn nhàn rỗi này) để xử lý lưu lượng truy cập web ở những thời gian cao điểm. GSA báo cáo rằng, với việc lưu trữ bên ngoài, những thay đổi cập nhật trên trang web mà trước đây phải mất sáu tháng mới thực hiện được nay có thể được hoàn thành trong một ngày duy nhất!

Cơ quan quản lý hàng không và không gian quốc gia (NASA) mới đây đã cho ra mắt nền tảng điện toán đám mây NEBULA – tinh vân. Được tạo ra tại Trung tâm nghiên cứu Ames của NASA tại Mountain View, California, những đám mây NEBULA (nebula.nasa.gov) đã được thiết kế để cho phép tính minh bạch và sự tham gia của công chúng đối với những nỗ lực không gian, phục vụ như là một nền tảng "dịch vụ liền mạch", không chỉ tập trung thống nhất các dịch vụ web của NASA vào một cổng duy nhất, mà còn cung cấp cho nhân viên NASA  "khả năng tính toán công suất cao, lưu trữ và kết nối mạng và ... một cách tiếp cận mở rộng, ảo hóa nhằm đạt được hiệu quả về chi phí và năng lượng.

Chris Kemp, CIO của Trung tâm nghiên cứu Ames của NASA, đã tuyên bố rằng NEBULA có thể được sử dụng như một "cơ sở duy nhất", trong đó hợp nhất nhiều trang web của NASA, thúc đẩy công chúng phải tích cực tham gia nhiều hơn với các sứ mệnh không gian của NASA, và cho phép các ứng dụng tạo ra bởi người sử dụng như blog, wiki, và các nội dung khác. Theo mô tả của NASA, nền tảng NEBULA "cung cấp một trải nghiệm chìa khóa trao tay về SaaS theo đó có thể nhanh chóng giải quyết các yêu cầu của một số lượng lớn các dự án. Tuy nhiên, mỗi thành phần riêng lẻ của nền tảng tinh vân cũng là sẵn có; do đó, tinh vân cũng có thể phục vụ trong PaaS hay IaaS. Tinh vân sử dụng các thành phần mã nguồn mở cho các khối xây dựng chính của các dịch vụ đám mây của mình.

Tinh vân cũng tạo ra một số khả năng cho NASA để cung cấp dịch vụ đám mây cả trong cơ quan không gian (có thể cho phép cơ quan củng cố 70 trung tâm dữ liệu nội bộ), và rất có thể, cho phép NASA cung cấp dịch vụ điện toán đám mây cho các cơ quan liên bang khác. Do tinh vân có trụ sở tại Ames, cho gần gũi với các công ty công nghệ và tài năng trong Thung lũng Silicon, tinh vân có thể phát triển thành cả một mô hình và một trung tâm dành cho những nỗ lực của điện toán đám mây trong toàn chính phủ liên bang [31].

Trung tâm nghiệp vụ quốc gia của Sở Nội vụ Mỹ (NBC) là một nhà cung cấp dịch vụ cho nhiều cơ quan liên bang, và hiện đang tìm cách xây dựng dựa trên sức mạnh như là một nhà cung cấp dịch vụ điện toán đám mây. NBC hiện điều hành hai trung tâm dữ liệu có thể xử lý một loạt các nhiệm vụ tính toán, bao gồm tiền lương, quản lý nhân lực, và kế toán cho hàng chục cơ quan liên bang. NBC giới thiệu một số ứng dụng quản lý nguồn nhân lực dựa trên đám mây, bao gồm đào tạo dựa trên web, tiền lương, và các chương trình tuyển dụng. NBC cũng cung cấp điện toán đám mây dựa trên phần mềm tài chính và mua sắm. Giám đốc của NBC, Doug Bourgeois, báo cáo rằng việc chuyển sang các chương trình dựa trên đám mây đã mang tới 2 ưu điểm là mức tăng năng suất và tiết kiệm đáng kể điện năng tiêu thụ. Ngoài ra, sự chuyển đổi sang dịch vụ dựa trên đám mây mang đến cho NBC khả năng mở rộng dịch vụ của mình trong khi không phải để mở rộng hoạt động và cơ sở vật chất ảnh hưởng đến chi phí của nó. Như Bourgeois mới đây nhận xét:  "Đối với chúng tôi, như các trung tâm dữ liệu khác, khối lượng dữ liệu tiếp tục bùng nổ. Chúng tôi muốn giải quyết một số những vấn đề với điện toán đám mây, vì vậy chúng tôi không cần phải xây dựng một trung tâm dữ liệu $ 20.000.000 ". Vào tháng Tám năm 2009, NBC phát hành một chiến lược điện toán đám mây và thiết lập một cổng thông tin điện toán đám mây (www.cloud.nbc.gov/) mà qua đó nó sẽ tích hợp thống nhất các dịch vụ đám mây của mình.

Trung tâm Hỗ trợ Chương trình (PSC) của Bộ Y tế và Dịch vụ con người (HHS) cung cấp hơn 60 dịch vụ cho HHS và các cơ quan liên bang khác. Vào cuối năm 2008, Robert Spector, người chỉ đạo các nỗ lực cải tiến quy trình kinh doanh của cơ quan, được giao nhiệm vụ kiểm tra xem cần làm như thế nào để tạo ra một hệ thống yêu cầu sản phẩm trực tuyến cho người sử dụng. Sau khi chọn Salesforce.com làm thử nghiệm với dịch vụ SaaS, trung tâm đã có một thử nghiệm làm việc trực tuyến chỉ trong vòng một vài tuần.

Cục Điều tra Dân số Hoa Kỳ đang sử dụng SaaS Salesforce.com để quản lý các hoạt động của khoảng 100.000 tổ chức đối tác. Tuy nhiên cho tới nay, cơ quan này đã được lựa chọn để lưu trữ dữ liệu điều tra dân số của công dân trên các máy chủ nội bộ của mình. Từ góc nhìn của JR Wycinsky, là một nhà phân tích của chương trình cho Cục điều tra dân số, cơ quan này đã không thực hiện sử dụng lưu trữ đám mây vì lo ngại về an ninh và sự riêng tư. Ông nói rằng, "Mọi người phải tin tưởng toàn hoàn vào chúng tôi, nếu không họ sẽ không cung cấp cho chúng tôi dữ liệu".

Nhà Trắng đã có những bước để tích hợp các công cụ điện toán đám mây vào các hoạt động của mình. Cơ quan này đã sử dụng Google Moderator, một công cụ đơn giản giúp nhóm các câu hỏi xác định cần được đặt ra, để thu hút các câu hỏi từ công chúng và sau đó cho phép bầu chọn công khai để xác định những câu hỏi sẽ được yêu cầu tới Tổng thống Obama tại một cuộc họp trực tuyến vào tháng 3 năm 2009. Các ứng dụng dựa trên đám mây cho phép thống kê hàng trăm hàng ngàn phiếu bầu dựa trên gần mười ngàn câu hỏi đã được nộp để sử dụng trong các sự kiện trực tiếp với tổng thống. Ngoài ra, phòng Quản lý và Ngân sách của Nhà trắng đã tìm cách sử dụng điện toán đám mây như là một cách để các cơ quan nhà nước và địa phương nhận được quỹ kích thích kinh tế để báo cáo về công dụng của các khoản tiền thông qua các đám mây ... và cho phép công dân để theo dõi kết quả trực tuyến.

2. Điện toán đám mây trong Chính phủ Châu Âu

Vương quốc Anh: Digital Britain: Chính phủ Anh đã xem việc tạo ra các "Chính phủ đám mây", một mạng lưới điện toán đám mây trong toàn Chính phủ  trở thành chiến lược ưu tiên. Báo cáo Số hóa nước anh, ban hành trong tháng 6 năm 2009 bởi của Cục Đổi mới Doanh nghiệp & Kỹ năng và Sở Văn hóa, Truyền thông và Thể thao, kêu gọi chính phủ Anh đi đầu trong một chiến lược kỹ thuật số rộng rãi trong toàn đất nước . Như Thủ tướng Gordon Brown đã công bố trong khi phát hành báo cáo: Số hóa nước anh là nhằm mục đích mang đến cho đất nước những công cụ để thành công và dẫn đầu trong nền kinh tế của tương lai". Một khía cạnh quan trọng của chiến lược số hóa nước anh là để cải thiện chính phủ điện tử và cho phép nhiều dịch vụ hơn để di chuyển trực tuyến. Để hỗ trợ cho hành động này, những nỗ lực mua sắm CNTT của Vương quốc Anh sẽ được tập trung vào việc tạo điều kiện cho chính phủ để trở thành một lực lượng hàng đầu trong việc sử dụng điện toán đám mây. Bản báo cáo nói rằng: "Tác động của Chính phủ trong nền kinh tế kỹ thuật số đã cao xa hơn vai trò của chính phủ như là người làm chính sách. Trong việc cung cấp các dịch vụ công cộng, như là một khách hàng lớn của các sản phẩm và dịch vụ công nghệ thông tin và là chủ sở hữu của hệ thống dữ liệu, các khu vực công có ảnh hưởng rất lớn trên thị trường. Trong nhiều lĩnh vực, chẳng hạn như giáo dục, y tế, quốc phòng, Chính phủ có thể sử dụng vị trí của mình như là người mua sắm hàng đầu về dịch vụ, nâng hạng các tiêu chuẩn - trong một số trường hợp để thiết lập các tiêu chuẩn - và để cung cấp một khuôn khổ đầu tư cho nghiên cứu và phát triển ". Đội ngũ tạo nên báo cáo Số hóa nước Anh đến từ văn phòng nội các có một diễn đàn chính thức, nơi mà các bên quan tâm có thể tìm hiểu thêm về chương trình và nhận xét về nó, địa chỉ http://digitalbritainforum.org.uk/.

Liên minh Châu Âu (EU) đã có những nỗ lực về điện toán đám mây  bắt đầu ở châu Âu. Oleg Petrov của nhóm nghiên cứu về cải cách Chính phủ của Ngân hàng Thế giới  vừa hoàn thành một dự án lập danh mục các sáng kiến ​​điện toán đám mây đang hoạt động ở các nước trên thế giới, và ở châu Âu, ông đã xác định những nỗ lực của đám mây được tiến hành cụ thể ở Thụy Điển, Pháp và Tây Ban Nha. Ông phát hiện ra rằng ngoài việc thiết lập môi trường đám mây nội bộ riêng (như Tây Ban Nha hiện đang làm việc trên), các quốc gia châu Âu đã bắt đầu khám phá việc sử dụng điện toán đám mây trên các lĩnh vực: Quản lý nhà ở khu vực công, Mạng lưới dịch vụ vận chuyển, Phát triển kinh tế, Điều tra dân số, Dịch vụ y tế, Hợp đồng và Các dịch vụ giáo dục.

Tương tự như vậy, ở Đan Mạch, cơ quan quốc gia về CNTT và Viễn thông gần đây đã công bố kết quả của một nỗ lực thí điểm, trong đó hai trong hệ thống của mình, Digitalisér.dk và NemHandel, được dịch chuyển từ môi trường truyền thống trong nhà sang đám mây lưu trữ. Cơ quan này báo cáo rằng tiết kiệm đáng kể chi phí năng lượng đáng kể thông qua các nỗ lực đám mây. Hiện nay, cơ quan quốc gia về CNTT và Viễn thông đang xây dựng chính quyền điện tử các địa phương của Đan Mạch (LGDK), một hiệp hội tự nguyện bao gồm tất cả 98 thành phố Đan Mạch, để khám phá sử dụng điện toán đám mây như là một phần của chiến lược CNTT quốc gia và địa phương của họ.

Xét trên toàn liên minh châu Âu (EU) , chúng ta sẽ có khả năng nhìn thấy sự hợp tác đang nổi lên của các quốc gia thành viên trong nỗ lực điện toán đám mây trên toàn EU, mà các nhà phân tích nói rằng cũng có thể dẫn hướng tới việc tạo ra một cơ sở hạ tầng chung dựa trên đám mây cho thành viên liên minh.  Với nhiều áp lực tương tự và các lực lượng hoạt động trong các chính phủ EU giống như tại Hoa Kỳ, chúng ta sẽ có khả năng nhìn thấy cũng giống như nhiều - nếu không nhiều hơn - những nỗ lực hợp tác và thí nghiệm sáng tạo trong điện toán đám mây ở cấp quốc gia và thậm chí xuyên quốc gia ở châu Âu.

3. Điện toán đám mây tại Châu Á

Nhật Bản: "Kasumigaseki Cloud": Tại Nhật Bản, các chính phủ quốc gia đang thực hiện một sáng kiến lớn điện toán đám mây, được mệnh danh là "Kasumigaseki Cloud" (đặt tên cho các phần của Tokyo, nơi nhiều văn phòng Bộ của chính phủ Nhật Bản đang tọa lạc). Các sáng kiến tìm cách phát triển một môi trường đám mây riêng mà cuối cùng sẽ lưu trữ tất cả các máy tính của chính phủ Nhật (Ng, 2009). Theo Bộ Nội vụ Nhật Bản và Truyền thông (MIC), Cloud Kasumigaseki sẽ cho phép các thông tin và tài nguyên lớn hơn chia sẻ và thúc đẩy hơn tiêu chuẩn hóa và hợp nhất trong các nguồn lực IT của chính phủ.

Bằng cách củng cố tất cả các chính phủ điện tử thành phần thành một cơ sở hạ tầng điện toán đám mây duy nhất, chính phủ Nhật Bản tin rằng sẽ thấy không chỉ giảm chi phí và lợi ích hoạt động, mà nhiều hơn là các hoạt động CNTT xanh - thân thiện môi trường. Đám mây Kasumigaseki  là một phần của Dự án Sáng kiến số hóa Nhật Bản. Đây là nỗ lực của chính phủ nhằm mục đích sử dụng vốn đầu tư (có giá trị dưới ¥ 100000000000000) CNTT để giúp thúc đẩy phục hồi kinh tế bằng cách tạo ra hàng trăm nghìn việc làm CNTT mới trong vài năm tới và tăng gấp đôi kích thước của thị trường CNTT của Nhật Bản vào năm 2020. MIC tin rằng "thúc đẩy việc sử dụng công nghệ thông tin trên toàn quốc sẽ yêu cầu chính phủ phải chủ động trong các biện pháp thực hiện," và việc thúc đẩy các chính phủ quốc gia của của điện toán đám mây sẽ không chỉ giúp thúc đẩy sự phát triển công nghệ thông tin, mà còn giúp giảm bớt khoảng cách số tại quốc gia.

Trung quốc: Ở Trung Quốc, những nỗ lực của đám mây đến nay được dẫn đầu bởi các nhà lãnh đạo địa phương. Thành phố Đông Dinh ở khu vực phía bắc của đất nước thực hiện một sáng kiến ​​điện toán đám mây nhằm cải thiện không chỉ dịch vụ chính phủ điện tử của mình, mà còn là sự phát triển kinh tế, bằng cách dẫn các nỗ lực để tạo ra những gì được gọi là Trung tâm tính toán điện toán đám mây đồng bằng sông Hoàng Hà. Phó thị trưởng thành phố Đông Dinh, Li Jinkun, hình dung rằng Đông Dinh có thể "trở thành một" thành phố của sự đổi mới kỹ thuật số "thông qua nền tảng điện toán đám mây IBM phát triển ở trung tâm của sáng kiến ​​này. Tương tự như vậy, ở thành phố Vô Tích, nằm ở đông nam Trung Quốc, chính quyền thành phố đã thành lập một "nhà máy dịch vụ đám mây" để cải thiện các tài nguyên máy tính cho các công ty địa phương. Nhiều công ty khởi nghiệp trong "công viên phần mềm" của thành phố phải đối mặt với một vấn đề phổ biến của việc không có nguồn tài chính để có được cơ sở hạ tầng CNTT cần thiết để cạnh tranh hiệu quả. Để đáp ứng nhu cầu này, và để thu hút thêm nhiều doanh nghiệp cho dự án phát triển kinh tế của mình, chính phủ của Vô Tích làm việc với IBM để xây dựng một trung tâm điện toán đám mây để cung cấp tài nguyên máy tính theo yêu cầu cho các doanh nghiệp trong các công viên phần mềm. Sử dụng máy dịch vụ điện toán đám mây, các nhà phát triển phần mềm có thể dễ dàng truy cập vào các tài nguyên máy tính mà họ yêu cầu cho các dự án. Doanh nghiệp tham gia có một cơ sở hạ tầng điện toán làm sẵn theo yêu cầu, giải phóng nguồn lực tài chính cho các nhu cầu khác và làm cho các start-up nhiều khả năng để phát triển mạnh và tạo ra của cải kinh tế mới và công ăn việc làm ở thành phố.

Thái Lan: Tại Thái Lan, dịch vụ Công nghệ thông tin Chính phủ (GITS) đang thiết lập một đám mây riêng để sử dụng dành cho các cơ quan chính phủ Thái Lan. GITS đã thành lập một dịch vụ email dựa trên đám mây, và có kế hoạch để thêm các dịch vụ SaaS trong tương lai gần. GITS tin rằng sự hợp nhất như vậy sẽ cải thiện các dịch vụ cho các cơ quan chính phủ, trong khi đồng thời cắt giảm tổng thể của họ chi phí CNTT "đáng kể"

Việt Nam: IBM đang làm việc với chính phủ và các trường đại học Việt để giúp nước này tận dụng sức mạnh của điện toán đám mây trong các lĩnh vực công cộng và tư nhân của điều này thay đổi nhanh chóng, trước đây là nông nghiệp, nền kinh tế. Willy Chiu của IBM Could Labs gần đây đã quan sát thấy rằng cam kết của nước này đối với mô hình mới là do thực tế rằng "Chính phủ cho rằng điện toán đám mây như là một cách để di chuyển sang nền kinh tế dịch vụ".

New Zealand: Tại New Zealand, Bộ Thương mại công bố vào tháng Sáu năm 2009 rằng sẽ củng cố mua sắm CNTT cho tất cả các cơ quan chính phủ, tìm kiếm để tạo thành "trung tâm chuyên môn" tập trung vào việc hợp lý hóa việc mua lại IT và nghiên cứu cách thức điện toán đám mây và SaaS có thể đóng một vai trò quan trọng hơn trong tương lai.