Phần 3 tiếp theo

Giai đoạn II. Xây dựng chiến lược

2.1. Lập bản đồ các tài liệu hiện có để đảm bảo tính nhất quán

Để đảm bảo tính nhất quán, việc phát triển một DTS quốc gia cần xem xét các chiến lược và chính sách hiện hành liên quan đến chuyển đổi số. Điều này có thể đạt được một phần bằng cách lập bản đồ kỹ lưỡng các tài liệu chiến lược. Ngoài ra, một DTS mới có thể yêu cầu những thay đổi trong một số tài liệu quốc gia hiện có hoặc cần thiết phải ban hành các tài liệu bổ sung để hỗ trợ một DTS mới và đảm bảo tính nhất quán.

Để đảm bảo tính nhất quán của một DTS, nó cần phải được điều chỉnh phù hợp với các chiến lược cấp quốc gia cao hơn (ví dụ: kế hoạch phát triển quốc gia, tầm nhìn dài hạn của quốc gia) và các chiến lược siêu quốc gia (ví dụ: chương trình Thập kỷ Kỹ thuật số của EU, Chiến lược Chuyển đổi Kỹ thuật số cho Châu Phi, Tầm nhìn Kinh tế Kỹ thuật số Ả Rập, Kế hoạch Tổng thể Kỹ thuật số ASEAN 2025 và Chương trình Nghị sự 2030 vì sự Phát triển Bền vững). Điều quan trọng là cần phải giải quyết câu hỏi về cách một DTS giúp đạt được các mục tiêu phát triển chung của quốc gia, khu vực và/hoặc quốc tế. Hộp 3 trình bày một mẫu các mục tiêu khu vực cho chuyển đổi số.

Nguồn: https://digitaleconomy.pmc.gov.au/2022-update/foreword

Việc lập bản đồ các tài liệu chiến lược hiện có cũng sẽ giúp kiểm tra chéo khuôn khổ quản trị chiến lược, tức là những tổ chức nào sẽ tham gia vào việc chuẩn bị DTS và việc thực hiện nó, và liệu các thỏa thuận thể chế hiện có có thể hỗ trợ đầy đủ cho quá trình này hay cần được bổ sung hoặc điều chỉnh. Lập bản đồ tài liệu sẽ là một trong những nhiệm vụ ban đầu cho tổ chức dẫn đầu và nhóm lập kế hoạch cốt lõi.

2.2. Tiến hành phân tích chiến lược – đánh giá mức độ trưởng thành kỹ thuật số và hệ sinh thái kỹ thuật số

Tiến hành phân tích chiến lược là bước tiếp theo trong việc xây dựng chiến lược. Phân tích chiến lược mang lại thông tin quan trọng về sự phát triển của hệ sinh thái kỹ thuật số bên trong và bên ngoài quốc gia, đồng thời tiết lộ những cơ hội và thách thức có thể phát sinh cần được xem xét trong quá trình ra quyết định chiến lược.

Phân tích chiến lược nên bao gồm cả phân tích hệ sinh thái kỹ thuật số và đánh giá mức độ trưởng thành kỹ thuật số. Phân tích hệ sinh thái kỹ thuật số tập trung hơn vào việc phân tích các yếu tố bên ngoài có thể tác động đến quá trình chuyển đổi số quốc gia và cung cấp thông tin chi tiết về cơ hội và thách thức. Đánh giá mức độ trưởng thành kỹ thuật số tập trung vào việc đánh giá trạng thái hiện tại của năng lực và mức độ sẵn sàng kỹ thuật số bên trong, giúp xác định điểm mạnh và điểm yếu của quốc gia.

Khi tiến hành phân tích chiến lược, điều quan trọng là áp dụng một cách tiếp cận toàn diện, xem xét nhiều khía cạnh của tác động kỹ thuật số, bao gồm chính trị, kinh tế, xã hội và môi trường. Các công cụ PEST/PESTEL thường được áp dụng (xem Hộp 5). Ngoài ra, phân tích khoảng cách (xác định khoảng cách giữa tình hình hiện tại và tình hình mong đợi) và phân tích SWOT (nhằm xác định điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức) thường được sử dụng để xác định các ưu tiên và định hướng chiến lược cũng như các thắng lợi nhanh chóng có thể có để đảm bảo tăng tốc kỹ thuật số. Việc so sánh quốc tế về các chỉ số được chọn cũng là một thông lệ được áp dụng rộng rãi.

Hộp 5: Phân tích PESTEL

Một góc nhìn quốc tế có thể có giá trị không chỉ cho mục đích so sánh mà còn để hiểu rõ hơn về sự phát triển trong tương lai. Như một phần của phân tích chiến lược, các quốc gia có thể xem xét các xu hướng chuyển đổi số chung của khu vực và toàn cầu và tác động có thể có của chúng đối với một quốc gia cụ thể, chẳng hạn như sự gia tăng của các chính sách ưu tiên kỹ thuật số, sự di chuyển ngày càng tăng sang các dịch vụ đám mây, sự tăng trưởng của các trung tâm dữ liệu lớn, việc áp dụng nhanh chóng các khả năng trí tuệ nhân tạo và học máy, việc áp dụng rộng rãi hơn các giải pháp tự động hóa, việc sử dụng ngày càng tăng các công nghệ và sản phẩm kỹ thuật số với dấu chân môi trường thấp hơn và hiệu quả năng lượng và vật liệu cao hơn.

2.3. Diễn đạt một tầm nhìn rõ ràng, đầy tham vọng nhưng khả thi

Mục đích chính của một tầm nhìn là vạch ra một phương hướng rộng, một lộ trình cho sự phát triển trong tương lai. Do đó, tầm nhìn cần phải rõ ràng, có ý nghĩa và hữu hình. Một mặt, tầm nhìn phải truyền cảm hứng, mặt khác, nó cũng cần phải khả thi. Vì vậy, điều quan trọng là phải tìm ra sự cân bằng phù hợp giữa có thể đạt được và đầy tham vọng khi đặt ra một tầm nhìn. Nói chung, một tuyên bố tầm nhìn nên xem xét các đặc điểm sau:

Đầy khát vọng và tham vọng. Đất nước sẽ như thế nào trong tương lai.

Có thể đạt được. Một tầm nhìn không nên là bất khả thi. Nó nên đầy thách thức, nhưng khả thi.

Chung chung. Nó nên đủ rộng để bao gồm tất cả các mục tiêu chiến lược, giống như một chiếc ô.

Có ý nghĩa. Gửi một thông điệp rõ ràng đến công dân, đối tác và các bên liên quan.

Việc phân tích các DTS khác nhau cho thấy, khi đặt ra tầm nhìn, các quốc gia ít trưởng thành về kỹ thuật số có xu hướng tham vọng hơn, trong khi các quốc gia có mức độ trưởng thành kỹ thuật số cao hơn chủ yếu tập trung vào việc duy trì hoặc tiến bộ vừa phải các vị thế hiện tại của họ và cải thiện khả năng phục hồi kinh tế và xã hội của họ.

2.4. Đặt ra các ưu tiên và mục tiêu chiến lược rõ ràng

Các ưu tiên chiến lược (các trụ cột chiến lược) dựa trên bối cảnh chính trị, xã hội, kinh tế và môi trường là các mục tiêu bao trùm sẽ giúp thực hiện tầm nhìn (và sứ mệnh) trong dài hạn. Các trụ cột chiến lược, được xác định thông qua phân tích chiến lược, nâng đỡ tầm nhìn. Loại bỏ một trụ cột, và tầm nhìn có nguy cơ sụp đổ.

Thực tiễn cho thấy các quốc gia có xu hướng tập trung vào ba đến năm trụ cột chiến lược khi xây dựng DTS của họ. Một số quốc gia, như Singapore, Đức và Việt Nam xác định ba trụ cột chiến lược rộng, chẳng hạn như phát triển chính phủ số, kinh tế số và xã hội số.

Cơ sở hạ tầng và khả năng tiếp cận kỹ thuật số. Khả năng kết nối kỹ thuật số phổ cập và có ý nghĩa – khả năng để mọi người tận hưởng trải nghiệm trực tuyến an toàn, thỏa mãn, phong phú, hiệu quả và giá cả phải chăng – là chìa khóa để cho phép chuyển đổi kỹ thuật số. Nó bao gồm không chỉ tính sẵn có của mạng chất lượng cao, mà còn cả khả năng tiếp cận và giá cả phải chăng của kết nối và thiết bị, bảo mật kết nối và an toàn điều hướng.

An toàn và tin cậy kỹ thuật số. Các doanh nghiệp và người tiêu dùng sẽ tích cực tham gia vào thế giới kỹ thuật số khi họ tin tưởng rằng họ có thể tin cậy các công nghệ, dịch vụ và nền tảng. Phạm vi hành động có thể rất rộng ở đây, từ nâng cao nhận thức, xây dựng kiến thức giữa công dân, doanh nghiệp và chính quyền, đến bảo vệ cơ sở hạ tầng quan trọng và hợp tác quốc tế trong cuộc chiến chống lại các mối đe dọa trên mạng.

Kỹ năng kỹ thuật số. Kỹ năng kỹ thuật số là điều kiện tiên quyết để có thể tận dụng các cơ hội do số hóa mang lại. Nó bắt đầu với các kỹ năng cơ bản và kiến thức kỹ thuật số cơ bản, cần được phát triển và cập nhật trong suốt cuộc đời, vì nhiều công việc ngày càng yêu cầu một mức độ kỹ năng kỹ thuật số nhất định. Các công nghệ mới và đang nổi cũng thúc đẩy nhu cầu về khả năng kỹ thuật số tiên tiến hơn trong các ngành công nghiệp.

Nghiên cứu và đổi mới. Khoa học và nghiên cứu đóng một vai trò quan trọng trong việc tận dụng tiềm năng của số hóa một xã hội kết nối, một nền kinh tế đổi mới và một tương lai bền vững. Hiểu được điều này, các quốc gia ngày càng nhấn mạnh vào các ưu đãi và đầu tư cho R&D kỹ thuật số, tạo ra các khuôn khổ để tài trợ cho các đổi mới và khởi nghiệp kỹ thuật số.

Chính sách và quy định. Những thay đổi mà số hóa mang lại lần lượt đòi hỏi sự thay đổi thích hợp trong việc hoạch định chính sách và quy định. Việc hoạch định chính sách và quy định nhanh hơn, linh hoạt hơn, hướng tới tương lai và dựa trên bằng chứng, và hài hòa các quy tắc xem xét bản chất xuyên biên giới của kỹ thuật số là cần thiết để tạo ra một môi trường thúc đẩy đổi mới. Các nhà hoạch định chính sách và nhà quản lý phải đảm bảo rằng các khung pháp lý và quy định chung và theo từng lĩnh vực được xem xét đúng cách để tạo điều kiện cho chuyển đổi kỹ thuật số.

Tính sẵn có và sử dụng dữ liệu. Dữ liệu đặt nền móng cho nền kinh tế dựa trên dữ liệu, ra quyết định công dựa trên dữ liệu, đổi mới và các ứng dụng kỹ thuật số. Tính sẵn có và sử dụng dữ liệu đang được tăng cường trên các lĩnh vực, cũng như một nền tảng cho các ứng dụng AI tiên tiến. Để khai thác sức mạnh của dữ liệu – nhưng đồng thời bảo vệ quyền riêng tư và đảm bảo lòng tin – các chiến lược và chính sách dữ liệu khu vực và quốc gia ngày càng được áp dụng.

Các hiệp định quốc tế. Số hóa là một hiện tượng xuyên biên giới. Dòng chảy dữ liệu là toàn cầu và sự tăng trưởng trong dòng chảy dữ liệu xuyên biên giới đang vượt xa sự tăng trưởng trong dòng chảy hàng hóa, dịch vụ và con người. Tuy nhiên, khung quản trị dữ liệu toàn cầu hiện đang bị phân mảnh và kém hiệu quả, phản ánh những khoảng trống và khác biệt sâu sắc trong cách tiếp cận giữa các quốc gia. Các quốc gia tìm cách tham gia vào các nỗ lực quốc tế liên quan để định hình lại quản trị dữ liệu và chính sách dữ liệu. Các tổ chức quốc tế cũng kêu gọi các cách tiếp cận đổi mới để quản lý dữ liệu và dòng chảy dữ liệu để đảm bảo phân phối công bằng hơn các lợi ích từ dòng chảy dữ liệu đồng thời giải quyết các rủi ro và mối quan tâm.

2.5. Xác định các số liệu chiến lược (KPI) và kết quả dự kiến

Các mục tiêu chiến lược cần phải đo lường được. Điều quan trọng là phải đặt ra các chỉ số hiệu suất chính (KPI) để theo dõi tiến độ theo thời gian. Một DTS sẽ yêu cầu các KPI dài hạn chiến lược, trong khi các kế hoạch thực hiện ngắn hạn sẽ yêu cầu các KPI vận hành. KPI chiến lược tập trung hơn vào việc theo dõi tiến độ hoặc xu hướng hướng tới một đích đến đã nêu, KPI vận hành là về cách các nhiệm vụ và hoạt động đã lên kế hoạch đang được thực hiện. Lý tưởng nhất là KPI chiến lược và KPI vận hành sẽ được điều chỉnh phù hợp – kết nối các hoạt động với các thành tựu tổng thể. Ở mức tối thiểu, các mục tiêu chiến lược nên được liên kết (trực tiếp hoặc gián tiếp) với các mục tiêu vận hành. Cả hai (KPI chiến lược và vận hành) cần được xem xét thường xuyên.

Có nhiều loại KPI khác nhau để lựa chọn: tài chính, kết quả, định tính, định lượng, dẫn đầu, tụt hậu và các loại khác. Khi lựa chọn, điều quan trọng là:

- Xác định các KPI cụ thể phù hợp với các mục tiêu chiến lược.

- Tập trung vào một tập hợp giới hạn các số liệu liên quan nhất đến việc đạt được các mục tiêu này.

- Đảm bảo rằng các số liệu là dữ liệu sâu sắc và chính xác cho các phép đo là/sẽ có sẵn.

- Nhận được sự chấp nhận của các bên liên quan về các số liệu.

- Đảm bảo rằng dữ liệu liên quan được thu thập thường xuyên và xác định ai sẽ chịu trách nhiệm về nhiệm vụ này.

2.6. Xây dựng lộ trình

Mục đích của lộ trình là đảm bảo rằng chiến lược được chuyển thành các bước hành động. Trong khi giai đoạn ban đầu của DTS tập trung vào việc xác định phương hướng tổng thể, tầm nhìn và các ưu tiên và mục tiêu dài hạn, thì lộ trình cung cấp một kế hoạch chi tiết để đạt được các mục tiêu này. Về cơ bản, nó chia nhỏ các mục tiêu chiến lược thành các nhiệm vụ dễ quản lý và có thể hành động hơn (xem Hộp 7 để biết ví dụ). Nó thường bao gồm các cột mốc, thời gian biểu và nhiệm vụ cụ thể, các sáng kiến với chủ sở hữu được xác định, khung thời gian và các nguồn lực cần thiết. Vì DTS thường tập trung vào các mục tiêu dài hạn, nên các lộ trình có xu hướng định hướng trung hạn hơn vì chúng yêu cầu thông tin chi tiết hơn.

Nguồn: Digitalstrategie Deutschland (digitalstrategie-deutschland.de)

2.7. Đảm bảo giám sát và đánh giá chiến lược, xác định quản trị vận hành

Vì chuyển đổi số không phải là một hoạt động một lần, mà là một quá trình liên tục, lập kế hoạch chuyển đổi số cũng là về việc giám sát, sửa đổi, điều chỉnh và linh hoạt liên tục để thích ứng. Do đó, việc giới thiệu một khuôn khổ giám sát và đánh giá thích hợp – đặt ra các hướng dẫn về cách thức, thời điểm và bởi ai việc thực hiện DTS sẽ được giám sát và xem xét – nên được các chính phủ xem xét. Một DTS được thiết kế tốt sẽ có một khuôn khổ giám sát và đánh giá được xác định.

Thực tiễn tốt cho thấy rằng để làm cho quá trình chuyển đổi từ lập kế hoạch chiến lược sang thực hiện nó diễn ra suôn sẻ, có lợi khi thực hiện song song các quy trình soạn thảo chiến lược và xác định mô hình quản trị cho việc thực hiện chiến lược. Việc có một mô hình quản trị vận hành được xác định trước và các giải thích rõ ràng hoặc xác định rõ ràng về tổ chức chịu trách nhiệm điều phối và giám sát việc thực hiện một DTS là các yếu tố có giá trị cần đưa vào tài liệu DTS. Đây có thể là một tổ chức có trách nhiệm phát triển DTS (ví dụ: Mexico, Brazil, Thụy Sĩ), một ủy ban liên bộ chuyên trách (ví dụ: Ireland, Đức) hoặc một số cơ quan được chỉ định (UAE). Việc thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu hoặc nhóm mục tiêu riêng lẻ thường được phân tán giữa các bộ hoặc tổ chức khác nhau theo nhiệm vụ cốt lõi của họ (xem Hộp 8).

Kết luận

Mặc dù hành trình chuyển đổi số của mỗi quốc gia là duy nhất, nhưng nó có thể dễ dàng hơn với một hướng dẫn – một DTS toàn diện – mà các yếu tố chính là tầm nhìn chiến lược rõ ràng cho chuyển đổi số của quốc gia, các ưu tiên và mục tiêu rõ ràng, các mục tiêu có thể đo lường được, đủ nguồn lực tài chính và con người, và một cơ chế giám sát và đánh giá kỹ lưỡng.

Các chiến lược chuyển đổi số có thể có các ưu tiên khác nhau, nhưng nhìn chung tất cả đều nhằm đạt được mục tiêu số hóa các doanh nghiệp, xã hội và chính phủ. Ngoài ra, tất cả chúng đều tập trung vào các yếu tố hỗ trợ chính – cơ sở hạ tầng, kỹ năng và giáo dục, an ninh mạng và lòng tin, nghiên cứu và đổi mới, chính sách và quy định.

Chuyển đổi số được thúc đẩy trên một con đường khó khăn. Nó đòi hỏi các chiến lược thông minh, thực hiện thông minh và tư duy đúng đắn (hướng đến kết quả, hợp tác). Trong khi các chính phủ có thể đóng vai trò là người quản lý chuyển đổi số, tất cả các thành phần của xã hội phải hợp tác để có cơ hội thành công cao nhất.

                                                                                                         Mai Xuân Cường - Phòng Chính Sách số

Nguồn tham khảo:

https://digitaleconomy.pmc.gov.au/2022-update/foreword

https://digitalregulation.org/national-digital-transformation-strategy-mapping-the-digital-journey/