Có sáu trụ cột chính của sự hợp tác công tư trong quá trình chuyển đổi số, bao gồm:

1. Chuyển đổi số và bền vững của các ngành công nghiệp

2. Áp dụng rộng rãi các dịch vụ số giá cả phải chăng

3. Phát triển chiến lược công nghệ mới

4. Kỹ năng số và nguồn nhân lực

5. Niềm tin, an ninh và bảo vệ

6. Thương mại và hợp tác xuyên biên giới

Bài viết này phân tích 02 trụ cột tiếp theo (trụ cột 3 và 4) cùng với các khuyến nghị cần thiết và thực tiễn để đưa hợp tác công tư vào các chiến lược chuyển đổi số ở nhiều cấp độ phát triển khác nhau tùy thuộc vào hoàn cảnh và giai đoạn riêng của từng khu vực hoặc quốc gia trong quá trình chuyển đổi số.

3. Phát triển chiến lược công nghệ mới

Những đổi mới công nghệ mới, chẳng hạn như robot tiên tiến, lượng tử và siêu máy tính, và AI sẽ định hình lại hoàn toàn các ngành công nghiệp. Do đó, các chính phủ phải áp dụng các cấu trúc quản trị nhanh nhẹn để định hình các ưu tiên chiến lược như một trọng tâm cho đổi mới, xác định những năng lực nào cần được xây dựng và thúc đẩy sự kết hợp đúng đắn các ưu đãi cho đầu tư công-tư bền vững trên toàn bộ hệ sinh thái đổi mới.

Trong khi nhiều chính phủ và ngành công nghiệp dẫn đầu cuộc đua phát triển và mở rộng quy mô các công nghệ mới, điều bắt buộc là sự cạnh tranh phải mang lại lợi ích tổng hợp tích cực cho nền kinh tế, xã hội và môi trường. Chính phủ nên ưu tiên các công nghệ chiến lược sẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và giải quyết các thách thức quốc gia và địa phương. Sự hợp tác công-tư có thể giúp hiện thực hóa các tham vọng như vậy và dẫn đến việc thiết lập một hệ sinh thái đổi mới mạnh mẽ trong nước khuyến khích các cộng đồng khởi nghiệp, tận dụng học thuật và xây dựng các mối liên kết chặt chẽ hơn trên khắp các mạng lưới và biên giới. Việc áp dụng cách tiếp cận theo định hướng sứ mệnh và mục đích đối với đổi mới công nghệ phụ thuộc vào sự hợp tác và đối thoại công-tư lớn hơn để giải quyết các vấn đề và hình dung ra các khả năng có ý nghĩa đối với công dân, xã hội và hành tinh.

Các giá trị tiềm năng:

Thông qua các chính sách hiệu quả, chính phủ có thể thúc đẩy đầu tư bền vững, phát triển và áp dụng các công nghệ mới. Đặc biệt, lợi ích từ nguồn tài trợ của chính phủ trong giai đoạn đầu thử nghiệm, thí điểm và mở rộng quy mô khi có thể gặp nhiều trở ngại. Cho phép điều đó là sự đa dạng hơn trong đổi mới - trên khắp các công ty, lĩnh vực và địa lý - trao quyền cho tất cả các xã hội để tạo ra giá trị mới. Đồng thời, quản lý các tác động mà đổi mới có đối với công dân, chẳng hạn như các cách làm việc đang phát triển, sẽ giúp xây dựng các kỹ năng mới phù hợp với công việc trong tương lai, dẫn đến năng suất cao hơn và sản lượng kinh tế lớn hơn.

Các khuyến nghị:

- Cung cấp sự kết hợp cho các ưu đãi kinh tế cho các công ty thực hiện nghiên cứu và phát triển hỗ trợ phát triển bền vững, đổi mới công nghệ

+ Ưu tiên những thách thức quan trọng mà công nghệ có thể thúc đẩy đáng kể sản lượng và lợi thế cạnh tranh của một quốc gia và dẫn đến đổi mới công nghệ bền vững;

+ Cung cấp tài chính trực tiếp và ưu đãi thuế cho các công ty áp dụng và phổ biến bền vững bài học kinh nghiệm trên khắp các khu vực pháp lý đổi mới công nghệ;

+ Giảm thuế cho các công ty áp dụng những đổi mới của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4.

- Sử dụng nghiên cứu và phát triển theo định hướng nhiệm vụ để thúc đẩy sự hợp tác công tư

+ Tận dụng mua sắm công để thúc đẩy hợp tác công tư và đưa đến nhiều giải pháp sáng tạo và có thể mở rộng cho sự phát triển bền vững;

+ Đảm bảo liên ngành và các các phương pháp tiếp cận liên ngành bằng cách thiết lập các trung tâm và liên minh khu vực, quốc gia và vùng lãnh thổ;

+ Tài trợ cho các cuộc thi hackathon và các thử thách đòi hỏi sự hợp tác công tư, bao gồm cả học viên, để thúc đẩy sự nảy nở các ý tưởng và sự phấn khích cho các giải pháp mới.

- Phát triển công nghệ nhanh nhẹn khuôn khổ quản trị và tư duy để tạo dựng lòng tin và cung cấp sự linh hoạt cho các bên liên quan.

+ Phát triển năng lực về các nguyên tắc và công cụ quản trị linh hoạt, bao gồm các thử nghiệm quản lý, thử nghiệm chính sách hoặc quy định dựa trên hiệu suất;

+ Mở rộng quản trị vượt ra ngoài chính phủ, bao gồm khuyến khích các tiêu chuẩn đạo đức, các điều khoản hợp đồng mẫu hoặc tạo ra các hệ sinh thái quản trị hợp tác;

+ Hợp tác và chia sẻ các kinh nghiệm trên khắp các khu vực pháp lý.

Các thực tiễn tốt:

- Luật Khoa học và chip Hoa kỳ: Một quốc gia được thúc đẩy bởi sứ mệnh chiến lược nhằm tăng cường các ngành chủ chốt thông qua đầu tư có mục tiêu vào nghiên cứu và phát triển, tập trung vào khoa học và công nghệ, phát triển nhân tài.

- Chiến lược tăng tốc 5G của Pháp và mạng lưới của tương lai: Một chiến lược quốc gia nhằm mục đích khuyến khích hoạt động nghiên cứu và phát triển 5G và 6G trên nhiều ngành dọc khác nhau (ví dụ: trung tâm nghiên cứu và phát triển 5G/6G mới của Qualcomm tại Lannion hợp tác với các hệ sinh thái ngành công nghiệp địa phương về máy bay không người lái công nghiệp, IoT, thiết bị quan trọng và công nghệ thực tế ảo).

- Siêu máy tính Exascale Hoa Kỳ: Một cải tiến đột phá trong điện toán hiệu suất cao và AI được thực hiện thông qua quan hệ đối tác công tư đang diễn ra giữa Bộ Năng lượng Hoa Kỳ, Phòng thí nghiệm quốc gia Oak Ridge, HPE và các bên khác.

4. Kỹ năng số và nguồn nhân lực

Sự phát triển nhanh chóng của công nghệ sẽ tiếp tục biến đổi các công việc trên thế giới và thị trường lao động quốc tế. Việc bồi dưỡng các kỹ năng số mạnh mẽ sẽ rất quan trọng để tham gia vào nền kinh tế số và thúc đẩy tăng trưởng. Trong số các ưu tiên chính, điều quan trọng nhất là các nhà hoạch định chính sách của chính phủ cần hiểu được giá trị mà các kỹ năng số có thể mang lại cho nền kinh tế của họ và tạo điều kiện cho một cách tiếp cận toàn diện để đầu tư vào phát triển con người. Các nhà hoạch định chính sách nên đưa ra các kế hoạch và ưu đãi chiến lược dài hạn để nâng cao nhận thức và thu hút các đối tác trong khu vực tư nhân chia sẻ chuyên môn kỹ thuật và hỗ trợ chính phủ trong việc nâng cao kỹ năng và đào tạo lại lực lượng lao động theo cách có khả năng phục hồi và có thể thích ứng với tương lai. Việc thiết lập các vai trò rõ ràng để bồi dưỡng nâng cao kỹ năng và đào tạo lại kỹ năng trong học viện, chính phủ và ngành công nghiệp có thể đóng vai trò rất quan trọng trong việc đánh giá khoảng cách kỹ năng số và phát triển các chiến lược toàn diện cho tương lai của công việc. Hiểu rằng công nghệ dành cho tất cả mọi người và trang bị cho công chúng các công cụ phù hợp để thúc đẩy kiến thức số và thấm nhuần các nguyên tắc AI có trách nhiệm, đồng thời đào tạo các nhà khoa học dữ liệu và chuyên gia an ninh mạng có trình độ cao, sẽ giúp tạo ra xã hội có thể cùng phản ứng và thích ứng tốt hơn với sự thay đổi.

Hình ảnh: Minh họa kỹ năng số và nguồn nhân lực

Các giá trị tiềm năng:

Các công nghệ mới nổi không xung đột với tăng trưởng kinh tế và xã hội, nhưng đòi hỏi các kỹ năng số tiên tiến hơn để đảm bảo sự hòa nhập tốt hơn nhằm mở ra giá trị mới và nâng cao năng suất. Ví dụ, ở Châu Âu, 90% công việc đòi hỏi các kỹ năng số cơ bản, cùng với các kỹ năng đọc viết và tính toán (Ủy ban Châu Âu, 2022). Thông qua các chính sách hiệu quả và các chương trình giáo dục phù hợp với kỹ thuật số, chính phủ có thể mở đường cho tiến bộ công nghệ bằng cách đặt công dân vào trung tâm của quá trình chuyển đổi số và trang bị cho họ bộ kỹ năng phù hợp để thúc đẩy tăng trưởng kỹ thuật số. Các hệ thống giáo dục và đào tạo nghề đồng bộ với động lực mới nổi của thị trường lao động sẽ giúp các quốc gia đạt được khả năng cạnh tranh kinh tế và giúp công chúng hưởng lợi từ những lợi thế do các công nghệ mới nổi mang lại.

Các khuyến nghị:

- Phát triển toàn diện hệ thống giáo dục quốc gia để đảm bảo kiến thức toàn diện về kỹ thuật số và tài chính cho tương lai của công việc

+ Dự đoán nhu cầu thị trường việc làm, thu thập dữ liệu thị trường việc làm và điều chỉnh chương trình giảng dạy để thúc đẩy kiến thức về kỹ thuật số và tài chính cho các hệ thống giáo dục;

+ Khuyến khích tuyển dụng lao động dựa trên kỹ năng thay vì trình độ học vấn để mở rộng cơ hội và khuyến khích việc đào tạo lại;

+ Tăng cường nỗ lực xây dựng khả năng phục hồi kỹ thuật số, an toàn trực tuyến cho trẻ em, các chương trình giáo dục về gian lận, và cung cấp các công nghệ cơ bản để tạo ra môi trường học tập linh hoạt.

- Khuyến khích khu vực tư nhân hỗ trợ các Chính phủ trong suốt hành trình nâng cao và đào tạo lại kỹ năng của lực lượng lao động hiện tại

+ Đánh giá lại các chiến lược thu hút và giữ chân nhân tài bằng cách đánh giá các cơ hội làm việc từ xa;

+ Khuyến khích các hoạt động học tập kinh doanh thông qua các vườn ươm, trung tâm chia sẻ kiến thức và mạng lưới cố vấn;

+ Thúc đẩy đào tạo thực tập và học nghề trong khu vực tư nhân, thông qua các chương trình cụ thể của từng quốc gia.

- Cùng sáng tạo các phương pháp giảng dạy sáng tạo và các năng lực cốt lõi cần thiết cho tương lai công việc

+ Tận dụng công nghệ số để cùng phát triển các phương pháp giảng dạy sáng tạo và dựa trên bằng chứng, bao gồm các nền tảng học trực tuyến để bổ sung cho việc học trực tiếp khi thích hợp;

+ Xác định các kỹ năng chung cần thiết cho khả năng tuyển dụng và dài hạn thành công;

+ Hợp tác với các viện của giáo dục đại học để hỗ trợ sinh viên tốt nghiệp có kỹ năng khoa học dữ liệu, AI và an ninh mạnh mẽ.

Các thực tiễn tốt:

- Liên minh cộng đồng thông minh: Một sáng kiến công tư với tầm nhìn biến các khu định cư tị nạn thành những cộng đồng kết nối số thông qua công nghệ, đổi mới sáng tạo và hỗ trợ chiến lược.

- Nền tảng số mở và miễn phí cho những người thu nhập thấp: Một sáng kiến công tư với tầm nhìn giúp những cộng đồng kết nối số thông qua công nghệ, đổi mới sáng tạo và hỗ trợ chiến lược.

Kết luận:

Công nghệ đã chứng minh được vai trò then chốt trong việc thúc đẩy thành công trong mọi ngành, phấn đấu hiện đại hóa nền kinh tế và xã hội, và thực hiện một cách có trách nhiệm. Tuy nhiên, nếu không có sự hợp tác khu vực và toàn cầu giữa chính phủ và doanh nghiệp, tiến trình chuyển đổi số có thể gặp rủi ro. Việc đẩy nhanh quá trình chuyển đổi số sẽ đòi hỏi sự tham gia và hỗ trợ từ tất cả các bên liên quan. Khu vực công hiện đang ở vị thế độc nhất để thúc đẩy các giải pháp công nghệ vì lợi ích của xã hội, khai thác các công nghệ tiên tiến và đổi mới để giải quyết các vấn đề cấp bách nhất của thế giới.

Để đạt được điều này, cần có nỗ lực thống nhất và đồng bộ từ cả chính phủ và ngành công nghiệp để định hướng tiến trình hướng tới các hệ sinh thái được trang bị kỹ thuật số dựa trên các quyết định đầu tư chiến lược và bền vững, các chính sách thông minh và linh hoạt, cũng như sự hợp tác công tư.

Nguyễn Trung Kiên

Danh mục tài liệu tham khảo:

1. https://www.libertyglobal.com/sunrise-upc-shares-expertise-on-5g-smart-technologies-to-help-swiss-agriculture/

2. https://www.apollotelehealth.com/

3. https://www.aveva.com/content/dam/aveva/documents/perspectives/success-stories/SuccessStory_AVEVA_NavaRaipur_05-20.pdf.coredownload.pdf

4. https://www.ceo-alliance.eu/policy-recommendation/ceo-alliance-policy-letter/

5. https://www.greendigitalcoalition.eu/

6. https://initiatives.weforum.org/digital-transformation/climate-scenarios

7. https://initiatives.weforum.org/digital-transformation/lighthouse-examples

8. https://www.cbb.gov.bh/fintech/

9. https://www.imda.gov.sg/About-IMDA/infocomm-media-landscape/SGDigital/Digital-Economy-Framework-for-Action